Постановлением Кабинета Министров от 4 марта на пост главы Государственной службы геодезии, картографии и кадастра назначен Максим Мартынюк.
В земельную сферу Мартынюк перешел из смежной отрасли – строительной. С марта 20014 года он возглавлял Государственную архитектурно-строительную инспекцию. На этом посту Максим Мартынюк провел комплекс точечных реформ, в результате которых внедрил принципиально новый подход к работе ГАСИ и минимизировал проявления коррупции в одном из самых проблемных ведомств в стране.
«Государственная архитектурно-строительная инспекция большую часть своей истории была «бермудским треугольником» для строительной отрасли. Никто из нас, строителей, не мог предугадать, с каким результатом он выйдет из кабинета чиновника ведомства и сколько у него запросят за предоставление услуг, которые по закону абсолютно бесплатны», – вспоминает еще недавнее прошлое Лев Парцхаладзе, президент Конфедерации строителей Украины. По его словам, за последний год этот образ, который был, казалось, неотделим от аббревиатуры ГАСИ, ушел в прошлое. «Новый руководитель – молодой реформатор из Винницы Максим Мартынюк – в считанные месяцы смог развернуть инспекцию лицом к бизнесу,- говорит Парцхаладзе. – Были значительно упрощены разрешительные процедуры, часть услуг переведена в электронный вид. Теперь для получения согласований вообще нет необходимости контактировать с чиновником – вопрос взяток теперь вообще не возникает!».
По словам Александра Риженко, главы Государственного агентства по вопросам электронного управления, чтобы выйти на высокий результат, руководство ГАСИ работало по двум основным направлениям. «Первое – это повышение уровня сервиса для граждан. В рамках этой цели услуги, предоставляемые ГАСИ, были переведены в ЦНАПы и введена практика консультаций людей. Посетителям буквально на пальцах разъясняли все процедуры, – рассказывает Риженко. – Явные улучшения были на лицо. Мне есть с чем сравнивать – когда для меня был актуален вопрос оформления в ГАСИ, такого уровня сервиса и в помине не было». К концу каденции Максима Мартынюка количество граждан, обращающихся за разъяснениями, выросло до 2000 в неделю. За неполный год ГАСИ открыл 38 консультационных центров, совершив качественный рывок в уровне сервиса. Максим Марытнюк лично занимался разъяснительной работой, рассказывая людям об открытом окне возможностей получения качественных, быстрых и зачастую бесплатных услуг от государственной структуры. Спустя несколько месяцев после того как была внедрена новая практика работы ГАСИ, в одной только Киевской области закрылись несколько частных посреднических фирм,которым из карманов граждан ежемесячно поступало несколько миллионов гривен.
Второе направление – инновации. «Руководство ГАСИ перевело в электронную форму четыре основных вида услуг. Это был пилотный проект, который реализовывался в партнерстве с нашим Агентством», – говорит Риженко. По его словам, при выборе госведомства, на базе которого планируется внедрять проект электронного управления, основным критерием является воля руководителя и его реальное, а не протокольное желание что-то менять к лучшему. «Если такого желания нет – не стоит и браться. Руководитель ГАСИ был искренне заинтересован в изменениях и был открыт к прогрессу», – рассказывает он.
Прорывом в работе ведомства стал запуск электронных деклараций, непредусматривающий контакта с чиновниками. Заявителю нужно было зайти в ведомство лишь раз – забрать готовые документы. Был начат процесс перевода в электронную форму подачу документов на поучение лицензий – сейчас эта реформа находится на этапе согласований. «Мы прогнозируем, что это произойдет уже в мае», – говорит Риженко. Строители с нетерпением ожидают этой реформы: «Я знаю, что в электронный вид планируется перевести получение лицензий – это будет без преувеличения, исторический ша», – говорит Лев Парцхаладзе. Строительный рынок, синхронно с экономикой государства в целом, сейчас только начинает восстановление. «Но как только у застройщиков массово начнут появляться новые проекты и они придут их согласовывать, они сразу ощутят максимальный эффект реформ в ГАСИ», – уверен он.
Также представители отрасли и эксперты констатируют явный прогресс в решении проблемы коррупции в одном из самых проблемных ведомств, каким была ГАСИ. «То, что можно констатировать точно – за последний год жалоб на ГАСИ стало в разы меньше, не было нареканий, громких скандалов», – отмечает Дмитрий Андриевский, первый заместитель главы Комитета парламента по вопросам строительства, градостроения и ЖКХ. Этому способствовало налаживание коммуникаций и открытость. В ГАСИ была запущена бесплатная горячая линия – в некоторые периоды операторы получали до 100 звонков в день, предоставляя консультации гражданам или состыковывая их с профильными специалистами. Такая же возможность коммуникаций была открыта на сайте ведомства – через форму обращений любой украинец мог обратиться к сотруднику ГАСИ любого уровня в любой области – включая самого Максима Мартынюка, который и был рекордсменом по количеству поступающих запросов.
По словам Дмитрия Андриевского, Максим Мартынюк активно сотрудничал с парламентариями в рамках стратегии децентрализации, в ходе которой функции ГАСИ должны быть переданы на места. «Мы вместе работали над подготовкой законопроекта №1546 («О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно децентрализации полномочий в сфере архитектурно-строительного контроля и совершенствования градостроительного законодательства”– ред.), он уже прошел первое чтение», – говорит Андриевский.
Теперь подобную трансформацию госструктуры Максиму Мартынюку предстоит провести уже на новом уровне сложности – на должности руководителя Госгеокадастра. Среди первых шагов нового главы ведомства – повышение качества предоставляемых гражданам услуг, наведение порядка в земельных отношениях и восстановление картографической отрасли с учетом потребностей, продиктованных необходимостью обеспечения обороноспособности государства.
Максим Мартынюк родился 24 апреля 1977 года в Одессе, с 1982 года проживает в Виннице. В 1993 – 1998 гг учился на экономическом факультете ВДСГИ по специальности «Менеджмент организаций». Одновременно в 1997 году получил образование по специальности «Правоведение» (диплом младшего специалиста). С 2000 по 2003 годы работал старшим преподавателем кафедры менеджмента Винницкого подразделения Европейского университета, в 2009 -2010 гг работал начальником управления охраны водных ресурсов Минприроды Украины, а затем первым заместителем начальника Госуправления охраны окружающей природной среды в Винницкой области. С 2011 по 2014 годы – директор Департамента архитектуры, градостроительства и кадастра Винницкого городского совета. С 25 марта 2014 года – председатель Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины. 4 марта 2015 назначен председателем Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра.
