Так, как все помнят, Филиалом «Центра обеспечения производства ПАО «Украинская железная дорога» был объявлен тендер на закупку дизельного топлива с ожидаемой стоимостью 139 920 000 грн. (6625 т).
Тендерные предложения подали:
– ООО “Торговый дом” Сокар Украина” ;
– ООО “Окко-Бизнес Контракт”;
– ООО “Элемент Нефть”(предложение отклонено)
– ООО “Вог Аэро Джет” ;
– ООО “Техойл Ритейл” (предложение отклонено)
– ООО “Альянс Энерго Трейд”;
– ООО “Трейд Коммодити”.
Согласно Закону Украины «О публичных закупках» (далее – Закон) к аукциону допускаются предложения тех участников, которые не были отклонены Заказчиком после проверки на соответствие условиям тендерной документации и требованиям закона.
В результате указанной проверки, Филиалом были допущены к торгам ООО “Торговый дом” Сокар Украина “и ООО “Альянс Энерго Трейд”, хотя предложения данных участников содержали явные нарушения.
ООО «Трейд Коммодити» по этому поводу не смолчало. Компания обжаловала процедуру закупки в АМКУ. АМКУ жалобу принял. Далее было несколько заявлений от «Укрзализныци» в СМИ о том, как сильно они возмущены этой жалобой, однако рассмотрение его по существу все же началось и до сих пор продолжается. На запрос редакции, что мотивировало ООО «Трейд Коммодити» к таким действиям, в компании сообщили следующее: «Считаем, что каждый добросовестный участник процедуры публичных закупок, который сталкивается с нарушениями Закона, должен принимать соответствующие меры реагирования. Только таким образом возможно сломить сопротивление системы и прекратить превращение новаторского порядка публичных закупок в новые коррупционные схемы.
Так, предложение ООО «ТД «Сокар» не соответствует условиям тендерной документации, которые определил Заказчик как обязательные к исполнению, исходя из следующего:
– все документы квалификационной части, основные условия договора, а также обеспечения тендерного предложения, предоставленные в составе предложения участника не содержат электронно-цифровой подписи. То есть, данный участник фактически не отвечает за один документ, предоставленный в предложении, не принимает на себя никаких обязательств и имеет огромное поле для злоупотреблений при возможном заключении договора и выполнения поставок;
– документы, представленные участником, подтверждающие соответствие техническим, качественным и количественным характеристикам предмета закупки, содержат разногласия и существенные недостатки (сертификаты соответствия подтверждают соответствие запланированного топлива ДСТУ, а не техническому регламенту; декларации о соответствии на топливо производства Orlen Lietuva не содержат ссылки на сертификаты соответствия, на основании которых они выписаны; не представлено сканируемого образца документа производителя на топливо производства АО «Новокуйбышевский нефтеперабатывающий завод») ».
Анализ участия ООО «ТД «Сокар» в других тендерных процедурах действительно подтверждает, что у компании нет таких документов, отвечающих требованиям тендерной документации.
То есть имеем ситуацию, когда Филиал «ЦЗВ» требует предоставить документы для участия в тендере, а участник ООО «ТД «Сокар» их не подает и открыто отмечает в своем письме, что «ну нет, потом может будут».
Филиал «ЦЗВ», в ответ на такую откровенность «Сокар» ведет себя так, что якобы и ничего, что документов нет. В итоге, все выглядит таким образом, что на ООО «ТД «Сокар», в отличие от других участников, требования тендерной документации не распространяются …
Дальше – больше. Другая компания, которую Филиал «Центр обеспечения производства ПАО «Украинская железная дорога» допустила к участию в тендере – ООО «Альянс Энерго Трейд».
Эта структура вообще сделала конфиденциальными все документы, подтверждающие качество топлива и соответствие предложенной продукции техническим требованиям Заказчика. И в настоящее время эти документы не может увидеть никто, кроме Заказчика.
При этом, часть 2 статьи 27 Закона содержит прямое предостережение, что конфиденциальной не может быть определена информация «про предложенную цену и документы, подтверждающие соответствие техническим требованиям Заказчика»
В нашем случае, несмотря на предписание Закона, Заказчик, не колеблясь, допускает недоступное для публичного просмотра предложение.
Наверное участвовать в тендере, когда о тебе никто ничего не знает, очень удобно, ведь, поскольку общественности не видно твоих документов, то и вопросов никаких у нее возникнуть не может …
Таким образом, похвальная и распиаренная публичность нового порядка процедуры закупки, которая прямо выражена и в названии Закона – «О публичных закупках», фактически сведена на нет. И это, наверное, один из очередных примеров того, как любые положительные изменения и реформы в нашем государстве могут стремительно тонуть в болоте коррупционных сговоров и безнаказанности.
На сегодня ситуация по поводу всего этого громкого тендера развивается следующим образом:
Орган обжалования (АМКУ) принял жалобу ООО «Трейд Коммодити» и назначил рассмотрение на 05.10.2016. Представители Филиала сообщили, что все нарушения Закона они могут объяснить, однако это требует времени. Орган обжалования пошел на встречу заказчику и перенес рассмотрение жалобы на 06.10.2016.
06.10.2016 Филиал «ЦЗВ» во время повторного рассмотрения жалобы Органом обжалования в зале заседаний, подтвердила, что все желающие не могут увидеть документы ООО «Альянс Энерго Трейд». Чтобы круг тех, кто видит «скрытые» документы, расширился, было предложено уйти в комнату (о чем свидетельствует фото с поста) и посмотреть на существование «тайных» документов, Филиал «ЦЗВ» принесла на флешке, а именно Ронталь Д.С.
В результате такого удостоверения наличия документов ООО «Альянс Энерго Трейд» представителями, в которые входили представители ООО «Трейд Коммодити», представители Филиала, Альянса и Органа обжалования, было обнаружено, что Филиал таки видит технические документы. А кроме них, еще даже ценовое предложение ООО «Альянс Энерго Трейд», что в соответствии с требованиями Закона не открывается электронной системой для любого к моменту начала аукциона.
Орган обжалования перенес слушания жалобы на понедельник (10.10.2016 г.) с учетом новых выявленных нарушений и по ходатайству представителя заказчика, о предоставлении времени для:
– подготовки дополнительных объяснений;
– предоставление объяснений относительно раскрытия для заказчика до начала проведения электронного аукциона (на стадии рассмотрения предложений) информации о цене, предложенной участником ООО «Альянс Энерго Трейд» (в конфиденциальной части)
– предоставление возможности представителям истца ознакомиться с частью предложения ООО «Альянс Энерго Трейд», которое было определено последним, как конфиденциальным.
Из интересного:
О результатах заседания 06.10.2016 член коллегии по рассмотрению жалоб Агия Загребельская сообщила в социальной сети Facebook. Данный ее пост молниеносно был прокомментирован Русланом Секом, который начал приводить аргументы в пользу решений Заказчика. Предполагаем, что такая реакция председателя тендерного комитета может свидетельствовать о его личной заинтересованности.
В этой ситуации, наверное, не помешает реакция уполномоченных органов и правоохранительных органов, в частности. Ведь противоправных действия, совершаемые членами тендерного комитета Филиала «ЦЗВ» ПАО «Украинская железная дорога» пока «глотаются» АМКУ.
Чтобы долго правоохранителям не искать виновных, приводим полный состав тендерного комитета Филиала ЦЗВ, все члены которого, как в заговоре, имитируют плохой слух, когда им цитируют пункты нового Закона «О публичных закупках».
Состав тендерного комитета:
Заместитель председателя тендерного комитета – начальник юриличного отдела Управления по правовым вопросам Хижняк А.А.
Помощник начальника филиала (по профилактике правонарушений и предотвращения коррупции) Бай В.А.
Директор по правовым вопросам и корпоративному управлению Мащенко А.Г.
Начальник отдела качества продукции филиала Рубанка В.М.
Начальник отдела анализа и управления финансовыми рисками Департамента казначейства Чмелевская Н.А.
Главный специалист безопасности в филиале «ЦЗВ» Управление экономической безпечкы Департаментиу безопасности ОАО «УЗ» Юрченко К.И.
Секретарь тендерного комитета – Начальник отдела документального обеспечения конкурсных торгов Угрюмова Ю.В.
во главе с председателем тендерного комитета Р.П. Сек.
