Правительство повторяет ошибки 1990-х гг.
«26 ноября можно назвать Днем энергетической независимости Украины», – с пафосом говорит Владислав Каськив, глава Госагентства по инвестициям и управлению национальными проектами. В какой-то степени он может оказаться прав. Сегодня, после двух лет подготовки проекта, подписано соглашение о создании консорциума для строительства LNG-терминала, который позволит снизить зависимость Украины от российских энергоресурсов.
Правда, строить его будут не только за деньги инвесторов, но и за заемные средства. Через неделю, 3-4 декабря, Госинвестпроект должен провести тендеры на долгосрочные кредиты (по меньшей мере, на семь лет) суммарным объемом 222 млн евро. С этим проблем быть не должно: привлекать финансирование LNG-терминал будет под госгарантии – Кабмин обещает кредиторам, что «в случае чего» заплатит по их долгам из «собственного» кармана.
Вот только таких «обещаний» в последнее время он раздал очень уж много. С начала текущего года Кабмин предоставил гарантий на сумму, большую, чем за семь предыдущих лет. Если с 2005 по 2011 г. госгарантии были даны на кредиты объемом 79,25 млрд грн., то за 2012-й уже выдано на 67,3 млрд грн. Еще 12,1 млрд грн. ждут своей очереди. Кроме LNG-терминала, основные «пользователи» госгарантий – НАК «Нафтогаз України» и «Укравтодор».
Что с того? Правительство упорно наступает на старые грабли.
Украина уже раздавала госгарантии направо и налево в конце 1990-х гг. – не глядя, под благородные цели, вплоть до покупки американских комбайнов John Deere. И расплачивается за это до сих пор. По данным Министерства финансов, объем «плохих» кредитов, выданных под гарантии Кабмина еще в 1996 г., сегодня составляет почти $1 млрд (по состоянию на апрель 2011 г., последние доступные данные на сайте Минфина). За свой счет недобросовестные заемщики вернули кредиторам лишь $20 млн., остальное заплатил бюджет. История с высокой вероятностью может повториться.
Проблему хорошо понимают и в Министерстве финансов. В проекте Нацплана реформ на 2013 г. предусмотрены изменения в Бюджетный кодекс, которые должны ужесточить порядок выдачи госгарантий и установить ограничение на их объем. По словам собеседников Forbes.ua в Кабмине, департамент госдолга Минфина эту инициативу готов поддержать. Проблема в лоббистах – пока они оказываются куда успешнее чиновников, когда речь заходит о возможности привлечь заем под госгарантии. В 2012 г. отбиться от них, как видим, не удалось.
