Россия может ввести квотирование импорта овощей на свою территорию, чтобы стимулировать развитие собственного тепличного производства. Под ограничение могут попасть базовые овощи, ввозимые во внесезонный период. Если этот план будет внедрен в жизнь, то он лишит Украину крупнейшего рынка сбыта своей тепличной продукции, куда поставлялось овощей на $80 млн. в год. Правда, ввести квотирование чего бы то ни было России будет сложно — страна на пороге вступления в ВТО, и введение торговых ограничений ей теперь придется согласовывать со странами-членами организации
Россия планирует ввести количественные ограничения поставок импортных овощей на свою территорию, которые являются прямыми конкурентами продукции российских тепличных хозяйств. Такое предложение было озвучено в ходе обсуждения программы по развитию тепличного хозяйства, прошедшей в российском Минсельхозе в рамках обсуждения госпрограммы развития сельского хозяйства на период 2013-2020 гг.
Предполагается, что ограничения будут действовать не круглый год, а лишь во внесезонный период, то есть на протяжении зимы и до начала лета. Сейчас продукция российских тепличников оказывается неконкурентоспособной по ценовому параметру с импортными аналогами. Хотя основными поставщиками овощей на рынок России являются такие страны как Турция и Иран, это новшество может напрямую ударить и по украинским производителям. Ведь за последние годы Украина превратилась в одного из главных поставщиков овощей и фруктов в Россию. По данным экспертов «АПК-Информ: овощи и фрукты», за последние пять лет объемы экспорта овощной продукции в Россию из Украины увеличились в 17 раз. И основной статьей экспорта в Россию из Украины являются как раз тепличные овощи.
Рынок на 100 млн.
В прошлом году Украина экспортировала овощей на $100 млн. При этом $80 млн. из них пришлись на поставки в Россию. По этому показателю Украина вошла в топ-7 крупнейших стран-импортеров овощей в РФ, опередив даже Испанию и Египет. Всего же Россия покупает свежей плодоовощной продукции иностранного производства (в том числе украинского) на сумму свыше $5 млрд.
Основной продукцией, поставляемой Украиной на рынок Российской Федерации, являются тепличные овощи. Так, поставки помидоров в Россию составили $47 млн, огурцов было продано на $14 млн. «Украина в последние два года входит в тройку крупнейших поставщиков тепличных томатов на рынок России, поставляя продукцию преимущественно в весенне-летний период»,— говорит Татьяна Гетьман, руководитель проекта «АПК-Информ: овощи и фрукты». В 2011 г. поставки томатов выросли очень значительно — из-за обвала цен на внутреннем рынке украинские тепличники нарастили поставки на соседний рынок, где предлагались цены в два-три раза выше.
Помимо помидоров и огурцов Украина поставляет в Россию и репчатый лук, и овощи борщового набора.
Отметим, что именно емкий российский рынок, поставки на который требуют минимальных (по сравнению с другими направлениями) логистических затрат, в значительной степени способствовал развитию экспортной составляющей украинского рынка плодоовощной продукции. Так, в 2005 г. Украина экспортировала свежих овощей не более чем на $20 млн. Выручка же от экспорта овощей из Украины в 2010 г. составила $100 млн., то есть выросла в пять раз. И все эти годы основным рынком сбыта украинских овощей была Россия, лишь в последние два года география экспорта начала расширяться.
В случае с введением импортных квот Украине придется бороться за право поставки. Причем конкурентами ее за квоту на поставку будут те же Египет, Испания и страны Евросоюза. В разгар овощного кризиса из-за эпидемии E.coli в середине нынешнего лета, когда Россия ввела краткосрочное эмбарго на поставку овощей из Евросоюза, ЕС уже продемонстрировал, что намерен бороться за российский рынок для своих фермеров до конца. Страны ЕС тогда задействовали все возможные инструменты — в том числе и политические — с тем, чтобы добиться возобновления поставок.
Возможный объем импортных квот пока не озвучивался, однако планы РФ по наращиванию собственного производства овощей впечатляют. По словам исполнительного директора ассоциации «Теплицы России» Натальи Роговой, программа развития тепличного хозяйства предусматривает введение до 2020 г. 4,7 тыс. га теплиц против 1,8 тыс. га, которыми Россия располагает на сегодня. В 2010 г. в стране было выращено 540 тыс. т овощей закрытого грунта, прирост производства прогнозируется на уровне 100 тыс. т.
Проект по введению импортных квот пока существует на стадии проекта, и даже в самом худшем (для Украины) случае ограничения будут введены не ранее чем в 2013 г. Кроме того, импортеры овощей в Россию и вовсе могут отделаться легким испугом, поскольку страна находится на пороге вступления в ВТО и в связи с этим больше не сможет в одностороннем порядке вводить торговые ограничения.
Дешевле некуда
Активный экспорт — единственное спасение для украинских фермеров от обвала цен на внутреннем рынке. Как ранее сообщали «і», в текущем сезоне цены на основную овощную продукцию даже не покрывают себестоимости. Картофель скупается по 70 коп./кг, капуста — по 50 коп./кг, цена лука — 1,5 грн./кг. Причина обвала цен — в нерационально расширенных посевных площадях под овощными культурами. Правительство само стимулировало аграриев наращивать урожай, памятуя о рекордных ценах на овощи весны-2011 (капуста тогда торговалась по цене 20 грн./кг), и обещало поддержать производителей строительством оптовых рынков, хранилищ и прочих инфраструктурных объектов.
Тем не менее и фермеры, и чиновники оказались бессильны удержать падение цен на овощи. Цены на плодоовощную продукцию рекордно обвалились на позапрошлой неделе (снижение цен составило 22,4%) и при этом тенденция к их удешевлению продолжается. На прошлой неделе стоимость плодоовощной корзины снизилась еще на 3,6%. «Стоимость плодоовощной корзины, пожалуй, близка к рекордно низкому значению за последние годы. Если же учитывать стоимость овощей и картофеля, то подобных цен в Украине не было уже давно»,— отмечают эксперты «АПК-Информ: овощи и фрукты».
Основным катализатором обвала цен стал картофель — цены вниз толкает рекордный урожай этого продукта в этом году — около 20 млн. т. Его стоимость упала на позапрошлой неделе почти на треть — на 27,8%, а на прошлой неделе снизилась еще на 7,7%. Морковь за неделю потеряла 9% в цене, а лук — 4-5%.
