Прощание со старыми программами важнее оценки новых заявлений
Виктор Янукович огласил свою «Программу экономических реформ…» в самый канун девятой годовщины принятия Национальной программы «Нефть и газ Украины до 2010 г.». Согласно последнему документу, подписанному твердой рукой тогдашнего премьера Анатолия Кинаха, в 2010 г. Украина должна была добыть почти 5,5 млн. т нефти и газового конденсата и 24,5 млрд. кубов газа. А согласно документу 15-летней давности, премьер Виталий Масол мечтал поднять добычу нефти до 7,5 млн. т, а газа — до 35 млрд. кубов.
Пытаясь понять вероятность реализации того или иного заявленного сценария в экономике, наблюдатели уже имеют возможность применять очень прогрессивную систему уравнений. Суть ее состоит в соотнесении нынешних парадных речей с размером и эффективной отдачей таких же речей в прошлом временном периоде.
Так, в 1995 г. Украина добывала 4,2 млн. т нефти и газового конденсата и 18 млрд. кубов газа. С тех давних пор цены на газ выросли более чем в 10 раз, а на нефть — более чем в 25 раз. Но почему-то данный мотив, при наличии написанных программ, не стал серьезным поводом для роста добычи.
Тем не менее на днях президент Виктор Янукович, представляя свой план экономических реформ на ближайшие пять лет, заявил, что ждет ежегодного роста ВВП на 6-7%. При этом от нефтегазового комплекса госменеджер ждет увеличения добычи нефти и газового конденсата до 4,7 млн. т, газа — до 23 млрд. кубов. То есть аппетиты поуменьшились даже по сравнению с программой времен Кинаха.
Впрочем, опрошенные эксперты в один голос заявляют: серьезного вклада нефтегазового комплекса в показатели роста ВВП ждать не приходится. «Украинским нефтяникам и газовикам вряд ли стоит ожидать интенсивного открытия и разработки новых крупных месторождений, потому что для этого просто нет финансовых возможностей. В 2010 г. структура инвестиций в эту отрасль уже не изменится. А ведь введение месторождения в эксплуатацию — дело не одного года»,— говорит председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов Александр Кендюхов.
Его слова подтверждают источники из «Укргаздобычи» и «Укрнефти». В первом квартале 2010 г. зафиксирован уровень падения добычи углеводородов больше, чем на 10%.
Сегодня, по текущим показателям второго квартала, падение может быть приостановлено. Но делается это не за счет прироста добычи на новых месторождениях, а в основном за счет вывода скважин из недействующего фонда, бурения дополнительных скважин на истощенных месторождениях, за счет строительства дожимных компрессорных станций. Обнародовать плановые уровни добычи компании не спешат, потому что планы меняются в зависимости от конъюнктуры. Точно так же, как засекречены и абсолютные суммы капвложений по годам.
Хотя вот уже на протяжении 20 лет периодически звучат публичные заявления различных ученых, что в Украине находятся крупнейшие залежи нефти и газа, реальность оказывается куда более прозаичной.
«Геологам удается обнаружить два-три новых месторождения углеводородов в год. Таким образом, за последние пять лет мы открыли 15 новых месторождений»,— говорит бывший главный геолог «Укргаздобычи» Владимир Бенько.
«Начальные запасы открытых месторождений составляют более 6 млрд. куб. м газа и 31 тыс. т нефти. Конечно, по объемам запасов это небольшие месторождения, но, тем не менее, здесь успешно ведется добыча. На этих объектах пробурено 48 глубоких скважин и уже добыто 119 млн. куб. м газа и 12 тыс. т нефти»,— продолжает специалист. Однако вряд ли такими темпами отрасль достигнет задач, поставленных господином Януковичем.
Одной из главных проблем выполнения любой государственной программы эксперт Александр Кендюхов считает отсутствие приоритетных отраслей в структуре национального производства.
«У нас какую программу ни возьми, получается, что развитие экономики отдано на откуп рынку: что выживет, то и будет работать. Нельзя помогать всем, необходимо определить приоритетные отрасли на 5-10 лет. Опасность нашей экономики заключается в том, что она зависит от внешних вливаний, она импортноориентированная, кто бы что ни говорил другое. Особенно это видно на примере энергоносителей. И такое положение больше всего выгодно России»,— заявляет председатель Всеукраинского союза ученых-экономистов.
Станет ли отечественный нефтегазовый комплекс приоритетным в ближайшее время? Станут ли приоритетными именно государственные добывающие компании? Ответ не столь очевиден.
Для увеличения добычи нефти и газа необходимо расширение ресурсной базы. Украинские геологи готовы изучать и разрабатывать глубокозалегающие горизонты на уже разведанных месторождениях. Идти в крупные нефтегазовые регионы Украины — Днепровско-Донецкую впадину и Западный нефтегазоносный регион, на перспективные территории шельфа Черного и Азовского морей.
Но есть одна проблема — получение лицензий и специальных разрешений на такие работы. За последние пять лет «Укргаздобыча», например, обзавелась только одной лицензией, да и ту купила на аукционе. А «Полтаванефтегазгеологию» вообще ликвидировали из-за невозможности финансового оздоровления. И это в самой газовой области Украины.
В «Программе экономических реформ на 2010-2014 гг.» одним из пунктов определено: усовершенствование разрешительной системы на разработку месторождений и добычу нефти и газа, введение равных правил для национальных и иностранных инвесторов.
Смогут ли наши геологи и добывающие компании рассчитывать на лицензии, если уже сейчас они нуждаются в обновлении материально-технической базы? Геологоразведочным центрам необходимы современные программно-методические комплексы, аппаратура и глубинные приборы для проведения геофизических исследований скважин. А ведь у западных компаний это все есть. И если им еще разрешат, как и «Венко Прикерченская Лтд», оставлять себе 60% углеводородов, пока не окупятся инвестиции, то пробиться за лицензиями нашим компаниям будет очень непросто.
Следовательно, добывающие компании из развитых государств тоже очень заинтересованы, чтобы мы оставались импортноориентированной страной.