На виноделов, кажется, спускается манна небесная. Правительство озаботилось проблемами производителей и намерено отменить тяжелое бремя в 500 тыс. грн. за право продажи вина собственного производства. Эксперты поддерживают подобные начинания, однако вопрос в механизме их исполнения
Министерство аграрной политики и продовольствия инициирует установление платы за лицензию на торговлю вином собственного производства в размере 15 коп./л вместо действующих 500 тыс. грн. в год. Соответствующие изменения предлагается внести в закон «О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий». Таким образом, предполагается, что с начала года производитель будет декларировать количество вина, которое планирует реализовать, и платить за лицензию 15 коп. за литр. Если количество реализуемой продукции будет превышать задекларированный объем, то производитель будет осуществлять доплату из расчета 25 коп./л. Как отметил начальник отдела развития садоводства, виноградарства и виноделия Минагрополитики Виктор Костенко, максимальная ежегодная плата за лицензию не будет превышать 500 тыс. грн. По его словам, принятие законопроекта позволит развиваться небольшим винодельческим предприятиям, а также увеличит поступления в бюджет.
Статистика же пока не радует. Так, в январе-мае 2012 г. по сравнению с январем-маем 2011 г. выпуск виноградного вина уменьшился почти на 27% — до 4963,2 тыс. дал. В целом за прошлый год производство виноградного вина уменьшилось на 42,5% — до 17 тыс. дал.
В 2006 г. законом была установлена ежегодная плата за лицензию на право оптовой торговли алкогольными напитками. Причем субъекты предпринимательской деятельности, которые получили лицензии на производство или импорт алкогольных напитков или табачных изделий, осуществляют поставку этой продукции предприятиям оптовой и розничной торговли и другим украинским потребителям при наличии лицензии на оптовую торговлю.
Виноделы давно сетуют на слишком высокую плату за лицензию. Однако услышали их только сейчас. Как отмечает глава наблюдательного совета ПАО «Князя Трубецкого» Алексей Дьяков, большинству из производителей немассового вина с его небольшими объемами производства просто не по силам покупка ежегодной лицензии стоимостью в 500 тыс. грн. «Ведь это означает, что для таких компаний, как наша, наценка на одну бутылку составляет не менее 5 грн., тогда как у массовых производителей — 0,1-0,5 грн. В Украине есть мелкие производители, которые делают 10 тыс. бутылок в год. Они не в состоянии заплатить такие деньги за лицензию. Можно было бы привязать стоимость лицензии к количеству выпускаемых бутылок. Это подтолкнуло бы развитие отечественного авторского виноделия»,— отмечает он.
Уже этой весной в Минагро сетовали, что согласно научно обоснованным нормам при необходимых 40 л сухого вина украинцы выпивают только 4 л. А по данным Минагро, на сегодня в Украине импортируется около 80% столового винограда.
А чуть позже появилась инициатива о поддержке более мелкого производителя. Минагро решило распространить компенсации за высадку садов и виноградников на фермеров, содержащих более 20 соток насаждений. Как говорится в сообщении министерства, сейчас компенсацию получают в основном крупные товарные хозяйства. По словам министра Николая Присяжнюка, в нынешнем году на развитие садов и виноградников запланировано направить более 1 млрд. грн., из которых 85% — на компенсацию за высаженные сады и виноградники.
Данные инициативы хоть и положительны для отрасли, не стоит забывать о том, в каком законодательном поле мы живем, и даже самые добрые чаяния могут производителю выйти боком. Как отмечают эксперты, положительным для винной промышленности в принятии таких изменений в законе может быть увеличение мелких производителей-виноделов, а также выход из тени уже существующих. «Единственное, не совсем понятен механизм погашения платы за лицензию. Если это будет происходить предоплатой, то смысла в таких изменениях нет, поскольку мелкому производителю не всегда под силу погасить такую сумму авансом. Если же по итогам года, то это будет иметь хороший стимулирующий эффект выхода мелкого производителя из тени и развития нового «винного бизнеса». А самым оптимальным было бы создание схем погашения этого налога для предприятий разного уровня»,— отмечает независимый эксперт Андрей Козаченко.
Кроме того, вызывает вопрос и то, почему за превышение декларируемых объемов увеличивается плата. С одной стороны, производитель может заблаговременно декларировать большие объемы, или же уходить в тень при их превышении. Логичнее было бы стимулировать производство уменьшением суммы отчислений при превышении декларируемых объемов. А декларируемые объемы производителем должны быть реалистичными для прогнозируемости, как отрасли, так и поступлений от нее.
«Опять-таки, если принятие такого закона снизит лицензионное бремя с производителя и что оно не превысит 500 тыс. грн. (теперешних) в год, то каким образом планируется увеличение поступлений в бюджет, если условной декларативностью мы уходим от реального прогноза по рынку»,— акцентирует аналитик.
