В правительстве Николая Азарова не теряют надежды подписать мировое соглашение с компанией Vanco Prykerchenska по разработке Прикерченского нефтегазового участка Черного моря, несмотря на сложности, которые заставляют переносить сроки этого события
Вчера первый вице-премьер — министр экономического развития и торговли Украины Андрей Клюев сообщил, что подписание документа может состояться уже в феврале. По его словам, процедура подготовки к подписанию мирового соглашения уже завершена.
В соответствии с новыми договоренностями, инвестор не будет требовать от Украины выплаты штрафных санкций, а в соглашение о разделе продукции (СРП), подписанное Vanco и Кабмином в 2007 г. (см. справку), будут внесены небольшие корректировки. Изменения, как пояснил Андрей Клюев, будут незначительными и связанными в основном с принятием нового Налогового кодекса. «Фактически 50% продукции, которую будет добывать Vanco, будет собственностью Украины»,— сказал он.
О том, что переговоры с Vanco об условиях перемирия проходят непросто, свидетельствуют публичные заявления профильных министров о сроках подписания мирового соглашения, которые уже несколько раз переносились. Сначала глава Минприроды Николай Злочевский говорил, что Кабмин до конца сентября 2010 г. планирует урегулировать конфликт. Когда этого не произошло, Андрей Клюев называл новый срок — до конца 2010 г. А с 2011 г. чиновники снова принялись объявлять о новых ожиданиях от переговоров с Vanco, чтобы планы по разработке нефтегазовых месторождений на Черноморском шельфе подошли к практической реализации и помогли сократить зависимость украинской экономики от импорта дорогостоящих российских энергоресурсов.
Причины, которые послужили поводом для переноса на более поздний срок заключения мирового соглашения с Vanco, чиновники не объясняют. При этом в Vanco уверены, что несмотря на задержку, мировое соглашение с правительством Николая Азарова будет подписано, поскольку у Кабмина нет ни юридических, ни экономических причин отказываться от партнерских отношений с компанией.
Чтобы избежать осложнений в отношениях с инвесторами при разработке оффшорных месторождений, в правительстве стремятся усовершенствовать нормативно-правовую базу, которая регламентирует подписание и исполнение соглашений о разделе продукции. Эксперты считают, что законодательство в этой сфере должно создавать все условия для эффективной реализации проектов разработки месторождений, оптимизации условий инвестирования, упрощения налогового, таможенного и природоохранного регулирования, а также упрощения в целом разрешительной системы и всей регуляторной основы СРП. Также будут уместны дополнительные гарантии для инвесторов со стороны государства, поскольку экономические риски работы на глубокой воде могут быть очень велики: каждая пробуренная скважина, которая окажется пустой, обойдется инвестору в $70-100 млн.
Украина остается единственным государством Черноморского бассейна, которое не ведет добычу углеводородов в своей части глубоководного шельфа. Опыт подписания соглашений о разделе продукции Украина пока имеет только с малоизвестной американской компанией Vanco, с которой в 2007 г. был заключен договор сроком на 30 лет (конкурс на право добычи углеводородов на Прикерченском участке украинского шельфа Черного моря был объявлен в декабре 2005 г. при правительстве Юрия Еханурова, а через два года СРП подписали владелец Vanco International Ltd. Джин Ван Дайк и Андрей Клюев, который в то время, как и сейчас, занимал пост вице-премьера по ТЭК).
Впоследствии оператором проекта разработки Прикерченского участка шельфа стала Vanco Prykerchenska, фактически контролируемая уже не американским, а российским и украинским капиталом (в частности, компаниями, принадлежащими Ринату Ахметову и российскому бизнесмену Евгению Новицкому). Изначально Vanco заявляла о готовности вложить в проект около $15 млрд. Результатом его реализации стала бы добыча газа на уровне 4 млрд. куб. м и нефти — 3 млн. т в год. Конкретные сроки не были определены, предусматривалось лишь, что компания в течение трех лет будет проводить геолого-разведочные работы, а на четвертый год приступит к бурению двух глубоководных скважин. Однако претензии со стороны правительства Юлии Тимошенко, которые были озвучены в 2008 г. и послужили поводом для принятия Кабмином решения об аннулировании лицензии Vanco, помешали выполнению этих планов.
Переломный момент в конфликте наступил после президентских выборов в начале 2010 г., по итогам которых во власть вернулась команда Виктора Януковича. Новое правительство Николая Азарова заявило, что готово вести переговоры с компанией относительно заключения мирового соглашения.