В ходе борьбы с табакокурением страны, подписавшиеся под требованиями ВОЗ, выделяют немалые деньги на программы по сокращению курения. В Украине эти суммы становятся все меньше
Борцы с табакокурением возмущены: денег на борьбу с пагубной привычкой, выделяемых государством, все меньше и меньше. Как рассказал заведующий отделом контроля над табаком Украинского института стратегических исследований Министерства здравоохранения Константин Красовский, выделенные украинским правительством 2,7 млн. грн. на период до 2012 г. — небольшая сумма и не соответствует поставленным задачам.
Напомним, что программа была разработана Министерством здравоохранения и подана на рассмотрение Кабмина еще в 2008 г. Общий ее бюджет должен был составить 35,5 млн. грн. В частности, Госпрограмма по уменьшению вредного влияния табака на здоровье населения, в частности, предусматривает на первом этапе — в течение 2009-2010 гг. — усовершенствование законодательства, в том числе налогового, активизацию информационной кампании об опасности курения, а также разработку программы соответствующей подготовки медиков, фармацевтов, педагогов и социальных работников.
На втором этапе, в 2011-2012 гг., правительство планировало ввести систему оказания помощи людям, зависимым от табака, а также провести научные исследования в сфере профилактики и лечения табачной зависимости.
Однако в 2009 г. Кабмин сократил финансирование программы до 6,7 млн. грн. Тогда сэкономили на создании кабинетов в образовательных и медицинских учреждениях, в которых специально подготовленные медики помогали бы избавиться от зависимости всем желающим. Суммы в 6,7 млн. грн. должно было хватит на ежегодное размещение рекламных щитов и видеороликов о вреде курения, разработку рекомендаций по профилактике табачной зависимости для практикующих врачей и организацию бесплатного для всех регионов страны телефона доверия.
В российском Министерстве здравоохранения и социального развития также озабочены высоким уровнем курения в стране. Там обсуждается проект закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». Который, кстати, предполагает финансирование в 615 млн. руб.
«Принятие законопроекта является экономически выгодным и способствует развитию человеческого капитала страны, в том числе за счет сохранения здоровья населения»— сказано в экономической записке к проекту Федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». При этом на реализацию еще не принятого закона только к 2015 г. хотят потратить 615 млн. руб. Разработка и внедрение «табачной ЕГАИС» обойдется бюджету в 420 млн. руб., а научные и эпидемиологические исследования по табачной проблематике — в 195 млн. руб. При этом затраты на эксплуатацию системы контроля за сигаретами возложены на производителей, поставщиков и продавцов табачной продукции»,— отмечают авторы законопроекта. По их подсчетам, эти затраты с лихвой покрываются доходами от повышенных акцизов на табачную продукцию. Принятие законопроекта к 2014 г. за счет ценовых и налоговых мер обеспечит увеличение поступлений в федеральный бюджет от акциза на табачные изделия более чем в четыре раза (466 млрд. руб.) по отношению к 2011 г. (106 млрд. руб.), утверждается в обосновании. Там же сказано, что эти расчеты принадлежат Центру экономических и финансовых исследований и разработок в Российской экономической школе. По оценкам других экспертных групп, эти поступления могут быть еще выше, пишут разработчики законопроекта: «И это несмотря на планируемое снижение спроса на табак». Что вполне вероятно — в Польше, Германии, Франции, резко повышавших табачные акцизы, так и происходило. В качестве удачного примера законописцы приводят нашу страну. В Украине с ростом акцизов распространенность ежедневного курения уменьшилась с 37% в 2005 г. до 25% в 2010 г. Бюджет же в 2010 г. получил 13,06 млрд. грн. за табачные изделия — это в пять раз больше, чем в 2007 г. И тенденция сохраняется — в январе 2011 г. Киев заработал на «табачке» больше, чем в любой другой месяц за все время существования сбора.
Кроме того, в страны с высоким уровнем курения, в числе которых и Украина, и Россия, ежегодно присылают деньги американские фонды.
Согласно отчетностям, средства были перечислены на различные проекты.
Проект «Мобилизация местных общин с целью добиться введения 100%-ного запрета на курение в ряде городов Украины» (апрель 2008 г.— апрель 2010 г., Черкасский областной благотворительный фонд «Равенство»), — $158 тыс.
Проект «Повышение ставок акцизного сбора на табачные изделия в государственном бюджете 2008 г.» (гражданская сеть ОПОРА) получил в марте-апреле 2008 г. $12,5 тыс.
На проект «За Крым без курения — здоровый и процветающий» Крымская республиканская ассоциация «Экология и мир» получила в мае 2010 г. по апрель 2012 г. почти $200 тыс., а в сентябре 2008 г. по февраль 2010 г. еще почти $163,5 тыс.
НГО «Телекритика» на проект «Образовательная кампания в СМИ «Украина без табачного дыма» в марте 2010 г. — декабре 2010 г. выделили $15 тыс.
Инициатива Блумберга по сокращению потребления табачных изделий внедряется посредством пяти организаций-партнеров: кампания «Дети без табака», Фонд центров по контролю и профилактике заболеваний, Блумбергский университет здравоохранения Джона Хопкинса, Всемирная организация здравоохранения и Всемирный фонд легкого.
