Несмотря на окончание морозов, растет обеспокоенность потребителей работой энергокомплекса страны — на фоне продолжающейся приватизации и перманентного роста тарифов на электроэнергию возможности влияния на энергетиков отсутствуют
Не все знают о том, что в феврале в отдельные морозные дни энергосистема Украины висела в буквальном смысле слова на волоске. Если бы, к примеру, в моменты критической нагрузки в энергосети вышел в неплановый ремонт еще один атомный энергоблок мощностью 1000 МВт, последствия для потребителей могли бы оказаться непредсказуемыми.
В феврале этого года украинская энергосистема достигла рекордного для себя сезонного пика потребления электричества на уровне 30 тыс. МВт. И причиной тому не только морозы. После непродолжительного спада в энергопотреблении, вызванного мировым кризисом, спрос на электричество в Украине продолжает расти.
В частности, по результатам 2010 г. общее потребление тока в стране увеличилось на 2,4%, при этом в химической индустрии — на 17,6%, машиностроении — 8,1%, транспорте — 4,9%, бытовом секторе — 2,5%. При этом доля населения в общей структуре энергопотребления страны достигла 25,6% и продолжает возрастать дальше.
Хотя общая установленная мощность энергосистемы Украины превышает 50 тыс. МВт, по мнению экспертов, от этой цифры можно смело отминусовать приблизительно 18 тыс. МВт устаревших морально и физически мощностей тепловых энергоблоков.
И если учесть, что атомные энергоблоки имеют свойство останавливаться как на планово-предупредительные ремонты, так и на внеплановые, резерв мощностей в украинской энергосистеме окажется не таким уж и большим. Более того, по мере роста энергопотребления в стране в ближайшие годы может возникнуть дефицит генерации.
О том, что отечественная энергетика вместо локомотива экономического развития может превратиться в его тормоз, бывшие руководители отрасли знали еще 20 лет назад. Чтобы избежать негативного сценария, в электроэнергетике страны в середине 90-х гг. при поддержке западных консультантов впервые из всех энергетических и инфраструктурных отраслей Украины были внедрены реформы по европейскому образцу.
Смысл реформ заключался в реструктуризации отрасли по функциональному принципу и разделении ее конкурентных и неконкурентных сегментов с созданием рыночных правил игры в конкурентных секторах и обеспечением эффективного государственного регулирования в неконкурентных. При этом центр тяжести государственного внимания должен был планомерно переместиться от Минэнерго к НКРЭ как независимому регуляторному органу. Такая отраслевая структура была призвана обеспечить прозрачность, привлечь в генерацию и сбыт миллиардные инвестиции, а также обеспечить баланс интересов между энергетиками и их потребителями.
Однако за последние пару лет, после прихода к власти Виктора Януковича и в период пребывания в должности первого вице-премьера Андрея Клюева, в энергетике обозначились тенденции к управленческой закрытости.
В частности, экс-министр ЖКХ Алексей Кучеренко на прошлой неделе заявил следующее: «Я как бывший министр ЖКХ могу констатировать наличие жесткого диктата со стороны энергетиков другим отраслям экономики. Они становятся нерегулируемыми и неуправляемыми, подчиняясь только интересам «газовых» или «угольных» групп. Где тот потребитель, который может удовлетворить аппетиты этих групп? НКРЭ при этом абсолютно не выполняет свою роль как регулятор энергорынка — нет сегодня государственной политики в этой напрочь монополизированной отрасли».
Нечто похожее заявлял еще в прошлом году и экс-министр топлива и энергетики Иван Плачков, который охарактеризовал тогда НКРЭ как «карманную структуру Клюева». Господин Плачков также отмечал угрожающую тенденцию нарастания закрытости энергетической отрасли от потребителей.
В этой связи проблемы с высокими энерготарифами для ЗАЛКа или ЗФЗ могут оказаться лишь первой ласточкой. Обеспокоенность экспертов вполне обоснованна: с одной стороны, в Украине наблюдается процесс ежемесячного перманентного роста цен на киловатт-час для всех небытовых потребителей. В марте цена опять выросла на 4%. С другой, остается непонятным, где та государственная сила, которая завершит реформаторские процессы в отрасли в интересах национальной экономики в целом и обеспечит баланс интересов между энергетиками и их потребителями?
Остается вопрос, где тот человек в государстве, который сможет теперь решить проблемы всех остальных участников энергорынка, включая потребителей?