Рынок дал крен и под влиянием международных организаций уже не вернет себе прежние позиции
Производство в табачной отрасли идет на спад. В августе производство сигарет уменьшилось по сравнению с июлем на 6,4%, или на 0,622 млрд. штук — до 9,171 млрд. штук. В январе-августе 2011 г. по сравнению с январем-августом 2010 г. производство сигарет уменьшилось на 7,7%, или на 5,317 млрд. штук — до 63,736 млрд. штук. В 2010 г. по сравнению с 2009 г. производство сигарет сократилось на 11%, или на 12,59 млрд. штук — до 101,861 млрд. штук. За последние несколько лет украинский парламент неоднократно повышал ставки акциза на сигареты. За это время средняя цена на сигареты с фильтром увеличилась в три раза, без фильтра — более чем в четыре раза. Легальный производитель сокращает производство, а его место занимают контрабандисты и кустарное производство. За два последних года доля контрабандной табачной продукции, потребляемой украинцами, достигла 7,2% (по данным АС Нильсен), хотя еще год назад контрабанда занимала менее 2% рынка. По данным участников рынка, в прошлом году украинцы выкурили около 15 млрд. штук контрабандных и поддельных сигарет, что в 15 (!) раз превышает показатель 2005 г. и в 2,2 раза показатель 2009 г.
Производители сигарет не раз прогнозировали рост теневого рынка в случае непоследовательной регуляторной политики рынка. Пожинаем плоды. Еще одним последствием стало изменение в предпочтениях курильщиков. Потребители переходят на дешевые сигареты из-за их многократного подорожания за последние годы, вызванного повышениями акциза, считает директор отдела корпоративных вопросов JTI Украина Александр Когут. По оценкам компании, за прошлый год низкий ценовой сегмент от 6 до 7,5 грн. за пачку вырос почти на 2% и в этом году тенденция продолжилась.
Как отмечают участники рынка, табачная отрасль — одна из наиболее регулируемых в Украине. Более 100 нормативных актов регулируют все вопросы, связанные с производством, продвижением, продажей и потреблением табачной продукции.
И это еще далеко не предел. Как отмечает руководитель отдела корпоративных связей «Бритиш Американ Тобакко Украина» Андрей Криль, довольно часто в вопросах снижения вреда от курения государство предпочитает идти по пути меньшего сопротивления, ведь принять еще один закон всегда проще. «К сожалению, часто новое законодательство разрабатывается без достаточного обоснования, без оценки эффективности принятых ранее норм, с минимальными переходными периодами, вплоть до вступления законов в силу с даты их опубликования. Эта ситуация может приводить не только к тому, что задекларированные цели не достигаются, но и к тому, что возникают незапланированные последствия (такие, как рост контрабанды, невыполнение планов по налоговым поступлениям и т.д.)»,— отмечает он.
В качестве примера таких незапланированных последствий эксперт приводит ситуацию с внедрением графических медицинских предупреждений. «С одной стороны, законодательством предусмотрен достаточный переходной период для применения новых медицинских предупреждений (18 месяцев), и это положительный фактор. С другой стороны, на производство сигарет с новой маркировкой предлагается перейти всего за один день, без возможности начать производство такой продукции раньше. Это существенно увеличивает производственные потери, в том числе может привести к большим списаниям упаковочных материалов»,— сетует Андрей Криль.
С целью усиления борьбы с нелегальной продукцией могут ввести автоматизированную систему контроля. С соответствующей законодательной инициативой намерена выступить народный депутат Ирина Бережная. По ее словам, она намерена инициировать разработку соответствующего законопроекта, чтобы Украина, которая ратифицировала в 2006 г. требования Рамочной конвенции ВОЗ, выполнила ее требования по борьбе с незаконным оборотом табака и внедрила автоматизированную систему учета оборота такой продукции. «С целью усовершенствования защиты от нелегального оборота алкоголя и табака и увеличения поступлений в бюджет стоит инициировать на законодательном уровне установление регулярного, раз в три года, изменения системы защиты этих товаров»,— утверждает Ирина Бережная.
Вместе с тем, как сообщил представитель украинского консорциума ЕДАПС Алексей Дарский, он уже представил комплексную автоматизированную систему контроля и отслеживания оборота алкоголя и табака. Нововведения позволят госинспекторам и потребителям проверить подлинность изделий. Инспектору — с помощью специальной программы считывания двухмерного штрих-кода, установленной в мобильный телефон, а потребителю — с помощью отправки sms-сообщения с номером на акцизной марке и получения в ответ соответствующих данных.
_____________________________
Сигареты переводят на батарейки
В последнее время предметом острых дискуссий во многих странах мира стали электронные сигареты. На первый взгляд электронная сигарета напоминает обычную. Кажется, что она тлеет и выпускает дым (в действительности водяной пар). На самом же деле это сложное устройство, которое состоит из исполнительного механизма, микропроцессора, картриджа, воздушно-сенсорного датчика, имитатора горения (лампочка на кончике сигареты) и аккумулятора, расположенных в корпусе. Продавцы утверждают, что электронные сигареты менее вредны для здоровья, чем обычные, поскольку в них не содержится смол и токсинов, которые образуются при тлении табака. Якобы обходится такое курение дешевле, нет неприятного запаха. Традиционно в состав электронных сигарет входит раствор пропиленгликоля (химикат, который используется для создания искусственного дыма в театральных постановках), вода, никотин и ароматизаторы, такие как «эспрессо» или «клубника». Концентрация никотина варьируется, а некоторые электронные сигареты вообще не содержат никотин.
Мнение некоторых ученых об относительной безопасности электронных сигарет основано на том, что процесс горения табака отсутствует, соответственно отсутствует и значительная часть токсинов, вызывающих рак и другие заболевания. Тем не менее пока не проводилось исследований, которые бы рассматривали долгосрочное воздействие электронных сигарет на здоровье человека. Например, многие специалисты озабочены тем, что длительное использование испарений пропиленгликоля (который в целом признан безопасным для применения в таких продуктах, как заправка для салата, смесь для кекса и сода) может нанести вред здоровью.
Однако изучение нескольких марок электронных сигарет показало, что они не соответствовали заявленному качеству. Так, некоторые картриджи якобы «не содержащие никотин» на самом деле содержали его. А в одном из 18 образцов были найдены следы диэтиленгликоля — химиката, который используется в незамерзающих жидкостях и является токсичным для человека.
Электронные сигареты появились в Китае в 2003 г., а в США они пришли в 2007 г. В некоторых странах, таких как Канада, Австралия, Турция, Бразилия, Дания, Норвегия, Израиль и некоторых других, продажа и реклама электронных сигарет запрещены. Во многих странах идут обсуждения об их запрете.
По некоторым данным, в США 5% курильщиков используют электронные устройства, а в Японии — 50%. Кроме того, в Европе появилась Ассоциация электронных сигарет. Согласно ее данным, еще в октябре 2009 г. количество европейцев, которые используют электронные испарители, превысило 300 тыс., а в 2010 г. этот показатель увеличился в 2,5 раза.
В Украине этот сегмент рынка только набирает обороты. В основном продажа ведется через интернет-магазины. По словам экспертов, рост рынка составляет от 50% до 100% ежегодно. Однако у украинского МОЗ уже есть вопросы к новому способу дымить. Заведующий сектором контроля за табаком Украинского института стратегических исследований МОЗ Украины Константин Красовский заявил, что электронные сигареты не являются лекарственным средством, хотя сами производители и позиционируют свою продукцию именно так. «Ни одна фирма не пыталась получить разрешение Минздрава. Они зарегистрированы как девайс, то есть машинки», сказал господин Красовский. Также у Минздрава есть вопросы и к техническим характеристикам таких сигарет. «Они могут подтекать, нельзя проконтролировать, сколько никотина вдыхает человек, а в некоторых странах электронные сигареты, как и их реклама, запрещены, а в Украине пока этого нельзя сделать юридически»,— отметили эксперты.
