После 24 февраля могут начатся отключения операторов мобильной связи
После 24 февраля могут начатся отключения операторов мобильной связи. На этот день запланировано очередное совместное заседание Антимонопольного комитета (АМКУ), крупнейших операторов рынка связи, Нацкомиссии регулирования связи (НКРС) и других госорганов. На аналогичном вчерашнем заседании было предложено признать компании «Укртелеком», «Киевстар», МТС, «Астелит», «Украинские Радиосистемы», «Голден Телеком», «Телесистемы Украины» и «Интернациональные коммуникации» монополистами в области использования собственной сети. Для такого решения уже есть все юридические основания после проведения АМКУ исследования рынков разрешения трафика. Некоторые участники рынка считают, что если до конца февраля вопрос не разрешится, то могут произойти отключения сетей из-за отсутствия новых подписанных договоров по интерконнекту между операторами, в результате чего пострадают абоненты.
Одновременно со вчерашнего дня при АМКУ начала действовать рабочая группа по доработке методики расчетов ставки доступа на сеть оператора и законопроекта, который должен четко определить полномочия НКРС в регулировании ставок. НКРС поддерживала инициативу признать всех операторов монополистами по сути (т.е. государство так или иначе должно их регулировать), но не по форме. Как считает член НКРС Владимир Олийнык, правильнее было бы не делать всех монополистами, а на законодательном уровне определить операторов с существенным влиянием на рынок, которых потом регулировать. На анализ рынка, по его словам, может уйти до года, а методика может быть доработана в течение нескольких месяцев. И.о. главы АМКУ Александр Мельниченко призвал регулятора поторопиться с этим и завершить названные инициативы до 24 февраля.
Мнения операторов связи по поводу принятия и непринятия вчерашнего решения о признании всех монополистами разделились. Представители крупных компаний — «Киевстара» и МТС — считают, что с этим нужно повременить до приведения нормативно-правовой базы и регуляторной базы в порядок, а не такие крупные операторы и операторы фиксированной связи говорят, что для принятия решения по сути вчера были все юридические и экономические обоснования. «Угроза того, что завтра разъединятся сети крупнейших операторов, на мой взгляд, в миллион раз больше, чем неосязаемая угроза от того, что государственный бюджет что-то не получит. Вполне возможно, что если не будет принято решение, МТС, или «Киевстар», или «Укртелеком» просто разъединят свои сети. И 95% населения Украины потеряют возможность друг другу звонить,— опасается предправления «Укртелекома» Георгий Дзекон.— Мы на протяжении N лет собираемся и говорим, что надо определить операторов-монополистов, и мы N лет находим, что нужно еще отложить, нужно еще что-то сделать».
Сразу после него выступил с докладом представитель «Киевстара», который сказал следующее: «Может, «Укртелеком» хочет отсоединиться от остальных сетей? Насколько мне известно, операторы мобильной связи между собой не планируют разъединяться. Поэтому гарантированно 45-47 млн. абонентов будут продолжать общаться». Гендиректор «Голден Телекома» Андрей Милиневский сказал в конце заседания, что эта фраза очень хорошо иллюстрирует мысли крупных операторов: «Т.е. отрасль и так как-то проживет, и без этих фиксированных операторов, и без меньших операторов».
По словам господина Дзекона, объем рынка завершения звонков на сети мобильных операторов составляет 630-640 млн. грн., где «Киевстару» принадлежит 55% доходов, а МТС — 35,5%.
Интересно, что во время дискуссии господин Дзекон наряду с вариантом признания операторов монополистами предложил и очень странный альтернативный вариант: «Нет страны, где оператор занимает 50 и больше процентов рынка и его никто не регулирует. Хотя это тоже подход — можно не регулировать. Но тогда нужно сказать честно другим: мы хотим предоставить двум операторам, которые исторически раньше пришли на рынок, приоритетные конкурентные возможности. Все будут знать, что есть такие два оператора».
Другие участники встречи остались недовольны затягиванием процесса.
«На мой взгляд, не существует никаких объективных причин, по которым решение по операторам не могло быть принято сегодня. В заключениях АМКУ по этому вопросу не было ни тени сомнений. Я считаю, что логика процесса принятия решений должна быть следующей: признание рынка монополизированным, а в результате этого — признание методики правильных расчетов ставок доступа. Я очень надеюсь, что задержка, которая сейчас происходит, будет иметь исключительно технический характер»,— отметил гендиректор УРС (ТМ Beeline) Александр Баринов.
