Чрезмерные налоговые аппетиты Кабмина грозят отсутствием рекламы в медиа
Медиа готовы воевать с Кабмином, а крупнейшие рекламодатели — свернуть спонсорские программы. Неудовлетворенность отрасли вызвана намерением Кабмина провести через парламент законопроект, повышающий ставки налога на рекламу в 6-42 раз.
Принятие втайне разработанного Кабмином законопроекта о повышении налогового давления будет означать банкротство 15-20% медиа-компаний, значительное снижение рентабельности выживших и отказ многих рекламодателей от рекламы в Украине. Если сегодня предельный размер налога на рекламу составляет 0,5%, то согласно новому документу эта ставка будет увеличена до 2,5-3%. Но для наиболее популярных и рекламоемких медиа вводятся дополнительные коэффициенты: для рекламы на телевидении — 7, в прессе — 5, в наружной рекламе — 3.
Логика подобных изощрений правительства понятна — дефицит бюджета на этот год составит около 100 млрд. грн. По замыслу чиновников, увеличение рекламного налога должно принести дополнительный 1 млрд. грн. в местные бюджеты. Однако этого, по словам исполнительного директора Всеукраинской рекламной коалиции Максима Лазебника, не случится. «Скорее все будет с точностью до наоборот — бюджет даже недополучит денег от медийной и рекламной отрасли по сравнению с нынешним уровнем»,— уверен эксперт.
Если говорить о макроэкономических показателях, то повышение данного налога будет фактически означать переход немалой части бизнеса в тень. Ведь многие СМИ будут официально выставлять рекламодателю заниженные прайсы, а разницу получать «в конверте». Помимо всего прочего, это приведет к значительному сокращению фонда оплаты труда. Всего же, по мнению экспертов, бюджет недополучит от медиа до 15-20% нынешнего объема НДС, не говоря уже о таких «мелочах», как налог на прибыль, отчисления в Пенсионный фонд, а также в фонды занятости и социального страхования. По оценкам Артема Биденко, главы Ассоциации наружной рекламы, в тень уйдет до четверти нынешних оборотов рекламного бизнеса, а это 1-1,5 млрд. грн. (по данным ВРК, объем рекламы в украинских медиа в 2009 г. составил 5,28 млрд. грн.).
Пресса также оказывается под большим знаком вопроса. Кризис и так смыл с рынка до трети изданий. А после повышения налога на рекламу в 25-30 раз в выигрыше окажутся только те газеты и журналы, которые живут не на рекламные деньги.
По словам Алексея Погорелова, генерального директора Украинской ассоциации издателей периодической прессы, газетный и журнальный бизнес в нынешней модели практически полностью потеряет рентабельность. Издатели будут стараться сэкономить на операционных затратах, а также искать другие источники получения прибыли. По части экономии развитие рынка будет идти следующим путем: сокращение зарплатного фонда, уменьшение количества полос, частоты выхода и переход к более дешевой и некачественной бумаге. Кроме того, будут повышены розничные цены на прессу.
А до 20% печатных изданий просто не выдержат подобной нагрузки и вынуждены будут закрыться.
Вообще не только повышение, но и сам налог выглядит чем-то аутентичным и оригинальным. Как отмечает юрист «1+1» Ирина Стройко, подобный пример существует только в Индии. В России такой платеж в бюджет был отменен еще в 2005 г., так как был признан неэффективным.
«Кроме здравого смысла, при подготовке документа Кабмин фактически дважды нарушил нормы существующего законодательства»,— отмечает руководитель Центра законодательных инициатив НАМ Ольга Большакова. Во-первых, это закон «О системе налогообложения» в части недопущения налоговой дискриминации. Во-вторых, законодательные нормы по порядку подготовки регуляторных актов (проект не обсуждался с отраслью в принципе, а его текст до сих пор не обнародован на официальном ресурсе Кабмина).
Медийщики и рекламисты требуют не только отменить запланированное повышение рекламного налога, но и вообще отказаться от него. В этом их готовы поддержать народные депутаты от оппозиции. Сегодня, по словам Елены Кондратюк, члена комитета ВР по вопросам свободы слова и информации, «этот вопрос будет вынесен на обсуждение, и мы будем добиваться отмены налога на рекламу как такового». Крупнейшие рекламодатели также не планируют оставаться в стороне — они грозятся вообще отказаться на какое-то время от рекламы. Как говорит PR-директор компании Coca Cola Алеся Жулинская, «мы готовы приостановить не только рекламные выходы, но и отказаться от всяческих видов спонсорства, в том числе государственных программ. Да, мы обвалим рынок, но платить двойные ставки налогообложения мы также не намерены».