Правительство изобретает финансовые лазейки под важные проекты
Госкомитет по земельным ресурсам нашел средства на выдачу бесплатных госактов на землю без внесения изменений в госбюджет-2010. Он просто потребовал предоплату за свои услуги в 300 млн. грн. из бюджета 2009 г., чтобы тратить их в 2010-м.
Как стало известно в пятницу, Кабмин на минувшем заседании одобрил осуществление в декабре 2009 г. предварительной оплаты работ по выдаче госактов на землю в размере до 300 млн. грн. Согласно постановлению №1511 от 8 декабря, текст которого появился только в минувшую пятницу, деньги выделят из Стабфонда, а госказначейство перечислит предоплату до 25 декабря с.г.
Как писали «i», постановлением №844 от 5 августа 2009 г. правительство запретило брать деньги за оформление и выдачу госактов на землю, предоставлять дополнительные и сопутствующие услуги по разработке документации по землеустройству, а также осуществлять любые другие платежи, в частности, взносы в благотворительные и другие фонды. Средства на эту программу должны выделяться из Стабфонда. В середине сентября постановлением №951 Кабмин уменьшил саму сумму выделяемых на программу средств до 507,785 млн. грн. с 5,954 млрд. грн. При этом до конца текущего года планировалось завершить выдачу госактов, а потом сделали ее бессрочной.
Потребовать от Кабмина предоплату Госкомзему пришлось, потому что сколько бы ни увольняли начальников земуправлений «за затягивание госпрограммы и саботаж», оформление бумаг идет не такими темпами, как хотелось бы чиновникам. Как сообщал руководитель Госкомзема Олег Кулинич, на 12 ноября 200 тыс. 703 госакта на земучастки по упрощенной схеме смогли получить 21% желающих, тогда как документы на регистрацию уже подали свыше 1 млн. украинцев и еще 300 тыс. сейчас их готовят.
Обновленной статистики по декабрь земчиновники пока не дают. Но уже понятно, что за 3 недели до конца года всех выделенных денег потратить не успели. В то же время, традиционно, все неиспользованные бюджетными учреждениями средства в конце года возвращаются в Минфин. И остается неясным, когда будет принят бюджет следующего года и будут ли в нем предусмотрены средства для выдачи госактов на
землю.
В Госкомземе уточнили, что предоплату в 300 млн. грн. планируют выделить не из дополнительных средств, а именно из 507,785 млн. грн., одобренных ранее правительством на бесплатное оформление и выдачу госактов на право собственности земучастков. «В частности, заявления граждан, принятые в конце ноября-декабря текущего года, реализуются через выданные государственные акты не раньше января следующего года. Поэтому работы, фактически выполненные в течение этого периода, не будут обеспечены бюджетным финансированием. При этом необходимо учесть длительность процесса оформления первичными документами (актами приема-передачи) огромных объемов фактически выполненных работ по бесплатному оформлению и выдаче госактов. Ведь именно они являются основанием для освоения бюджетных средств их получателями в соответствии с требованиями бюджетного законодательства»,— сообщили «i» в пресс-службе Госкомзема. И добавили, что так как оплата выполняется по факту выполненных работ, отсрочка подачи документов органам Госказначейства ставит под угрозу получение госпредприятиями бюджетного возмещения понесенных расходов.
Таким образом фактически Госкомзем официально признал, что не успевает оформить бумаги в срок, называя это «особенностями технологического процесса». «i» писали, что эксперты уже давно отмечают много реальных признаков торможения госпрограммы, от которой постоянно открещиваются чиновники: от непредоставления всех документов до банальной нехватки бланков. При этом выдача госакта — это не только подписание и регистрация одной бумаги, этому предшествует сбор документов, проведение землеустроительных работ и оформление их результатов. При этом сотрудники земуправлений не раз говорили, что большая часть документов не всегда соответствует реально существующим участкам. На перепроверку границ такой земли нужно будет больше времени, чем было запланировано.
