Долги заставляют транспортников требовать плату за услуги в валюте
«Укрзалізниця» (УЗ) меняет политику взаиморасчетов с экспедиторскими компаниями: с 2010 г. платить за услуги железных дорог придется не в гривнях, а в долларах. На такой шаг администрация идет из-за большого объема кредитного портфеля в валюте, полагают эксперты. Участники рынка перевозок находят принятое решение нарушением своих конституционных прав и в поисках справедливости намерены воззвать ко всем институтам власти.
Взаиморасчеты по договорам, регулируемым документом УЗ «Об организации перевозок грузов железными дорогами Украины на 2010 фрахтовый год», будут производиться в долларах США. Об этом «Укрзалізниця» уведомила письмом руководителей всех экспедиторских компаний. «Для произведения указанных взаиморасчетов необходимо предоставить договор транспортного экспедирования с нерезидентом Украины, согласно которому оплата за перевозку грузов и дополнительные услуги осуществляется за счет нерезидента»,— говорится в тексте письма, подписанного замгендиректора «Укрзалізниці» Юрием Джусом.
По словам участников рынка экспедиторских услуг, ранее организаторы перевозки рассчитывались с железнодорожной администрацией в гривне, в то же время получая доход от своей деятельности в иностранной валюте, так как практически все контракты компаний заключаются в сопровождении экспортно-импортных операций. Разница на обменном курсе составляет немалую часть дохода операторов, отказываться от которой сегодня компании не намерены.
«Данное решение принято с нарушением законодательства Украины. В частности, оно не учитывает положений Конституции Украины, Гражданского кодекса, а также норм валютного регулирования, согласно которым расчеты на территории Украины производятся в ее национальной валюте»,— говорит глава Ассоциации международных экспедиторов Украины (АМЭУ) Юрий Приходько. Кроме того, по словам господина Приходько, «Укрзалізниця» толкает на нарушение законодательства и самих экспедиторов, поскольку, согласно нормам нового документа, для осуществления валютных операций резидентам Украины необходимо иметь соответствующую лицению. «Сегодня ни экспедиторы, ни «Укрзалізниця» таких лицензий не имеют»,— утверждает руководитель АМЭУ, добавляя, что ассоциация уже обратилась в Нацбанк и налоговые органы с просьбой разъяснить, каким образом могут быть выполнены требования железных дорог без нарушения законодательства.
К настоящему моменту в «Укрзалізниці» официально никак не прокомментировали изменения в политике взаиморасчетов с экспедиторами. Один из представителей руководства администрации в неформальной беседе с «i» сообщил, что такое решение связано с желанием оптимизировать структуру денежных потоков, формирующих доходную часть бюджета железных дорог. По мнению экспертов, такой оптимизации требует большой размер внешнего долга «Укрзалізниці», погашение которого осуществляется платежами в долларе. По данным администрации, накопленный к концу года долг железных дорог составил более $1,4 млрд. 40% этой суммы погашено на начало ноября, однако большая часть оставшейся, около $800 млн., должна быть погашена до 2013 г. «Укрзалізниця» испытывает некие затруднения с возвращением займов: 11 ноября возникла задержка по выплате очередного транша по синдицированному кредиту Barclays Bank PLC, после чего администрация обратилась к кредиторам с проектом реструктуризации этого долга. «Система поступления средств в «Укрзалізницю» не обеспечивает возможности ежеквартального погашения необходимой суммы в размере около 1 млрд. грн.»,— прокомментировал гендиректор «Укрзалізниці» Михаил Костюк.
«Если у железных дорог есть необходимость делать платежи в иностранной валюте, то почему бы не использовать возможность получать в той же валюте доход? В любом случае, транзитные перевозки заказывает нерезидент, который платит валютой»,— рассуждает нардеп, член транспортного комитета Николай Ковзель. По его словам, в случае предоставления услуг за гривню «Укрзалізниця» не только теряет средства при покупке иностранной валюты для погашения долгов, но еще и вынуждена платить налоги с таких операций. «С другой стороны, правомерность требования рассчитываться только в долларах — под вопросом. Нужно учитывать, что «Укрзалізниця» — это монополист по предоставлению подобных услуг. И субъекта, который мог бы предоставить те же услуги, но за гривни, просто нет. Получается, экспедиторам не оставляют выбора»,— констатирует господин Ковзель, добавляя, что в сложившейся ситуации к «Укрзалізниці» наверняка возникнут вопросы со стороны Антимонопольного комитета. Отметим, АМЭУ уже решила обратиться с требованием дать оценку ситуации не только в АМКУ, но и в Госкомитет по регуляторной политике, в Генпрокуратуру и к президенту Украины.
