АМКУ не сможет признать всех операторов связи монополистами на своих сетях
Антимонопольный комитет (АМКУ) не сможет 24 февраля признать всех операторов связи монополистами на своих сетях, как планировалось после новогодних праздников
Это дает возможность успеть разрешить вопрос регулирования ставок на интерконнект на законодательном уровне. Что сейчас и делается.
Как сообщил член Нацкомиссии регулирования связи (НКРС) Владимир Олийнык, глава Государственной налоговой администрации (ГНАУ) Сергей Буряк обратился в Кабмин, чтобы попросить отсрочку до марта для предоставления данных об отчислениях операторов связи в бюджет в случае, если АМКУ примет решение о признании их монополистами. По его словам, сейчас для правительства очень важно, как решение Антимонопольного комитета повлияет на поступления в бюджет, поэтому АМКУ тоже придется подождать со своим вердиктом до того, как налоговики предоставят все данные.
Альтернативный способ регулирования рынка интерконнекта — это принятие изменений в законодательство об определении оператора с существенной рыночной силой (SMP). Если они произойдут, тогда НКРС сможет регулировать SMP, также как и монополиста рынка.
Как говорит депутат от Партии регионов Юрий Мороко, АМКУ сейчас более склонен к тому, чтобы подождать, пока депутаты проголосуют за кабминовский законопроект №3683 (предполагает создание фонда универсальных услуг, а также определение и регулирование НКРС оператора SMP). «Если он пройдет, то это проблема тогда уже не АМКУ, а НКРС»,— отмечает депутат. Подчеркнем, что правительственный законопроект предусматривает кроме введения понятия SMP еще и создание фонда универсальных услуг, который формируется за счет 3%-ной надбавки на все услуги связи. «Депутаты Партии регионов точно не будут за него голосовать. Как можно во время кризиса взять и собрать с людей еще 1 млрд. грн. дополнительного налога на все услуги связи?» — удивляется господин Мороко. Он отметил также, что будет пытаться склонить к неголосованию за законопроект депутатов блока Литвина и коммунистов, объяснив им, что на самом деле стоит за ним не «телефонизация сельской местности», а увеличение шансов на приватизацию «Укртелекома».
Законопроект №3683 стоял на повестке дня парламента в прошлую пятницу, но так как плановый порядок голосований был нарушен, то документ будет рассматриваться, видимо, уже на следующей сессионной неделе (то есть через неделю).
Отметим также, что на прошлой неделе профильный комитет рекомендовал законопроект №2149 (депутаты Юрий Мороко, Виталий Корж) принять в первом чтении. В нем также идет речь об определении оператора SMP, однако для него предлагается установить точный критерий. Оператор, согласно проекту, считается с существенным рыночным влиянием, если в течение девяти месяцев его доход превышает 25% от суммарного дохода всего рынка, на котором он работает. Станет ли этот законопроект альтернативной кабминовскому — покажет время.
Представители операторов связи по-разному воспринимают отсрочку решения со стороны АМКУ. Гендиректор «Украинских Радиосистем» (TM Beeline) Александр Баринов считает, что если АМКУ не примет решения по вопросу интерконнекта, то тогда, очевидно, произойдет затягивание процесса. «Выглядит странно, что именно Налоговая администрация является причиной отсрочки. Поскольку вопрос касается свободы конкуренции, а не расчетов ставок на интерконнект»,— подчеркивает менеджер. «Сам факт рассмотрения всех операторов монополистами на своих сетях — это нонсенс. Мы считаем, что это принципиально неправильно — за счет всей отрасли, которая платит немалые налоги в бюджет, повышать капитализацию одной, пусть даже государственной компании — «Укртелекома»,— заявила руководитель департамента по корпоративным связям «Киевстара» Жанна Ревнова.
