Неограниченный экспорт зерна из Украины, продолжавшийся с начала маркетингового года, похоже, подходит к концу — чиновники решили вмешаться в процесс международной торговли
Неограниченный экспорт зерна из Украины, продолжавшийся с начала маркетингового года, похоже, подходит к концу — чиновники решили вмешаться в процесс международной торговли. Министерство экономики обнародовало проект постановления Кабмина «О некоторых вопросах осуществления экспорта зерна в 2008/2009 МГ», которым вводит регулирование экспорта зерновых.
Документом предлагается ввести норму, согласно которой вывоз зерна может быть осуществлен только при наличии у экспортера справки о заключении и регистрации биржевого договора на экспорт зерна. До 31 декабря 2008 г. регистрация может осуществляться на аккредитованных Министерством аграрной политики биржах, а после Нового года — на бирже, определенной на конкурсной основе.
Необходимость введения этой нормы чиновники поясняют высоким предложением зерна (более 43 млн. т), из-за чего возникла опасность безосновательного снижения закупочных цен у аграриев. В случае принятия постановления чиновники прогнозируют ограничение вывоза зерна, купленного по ценам, сформированным не на организованном рынке и не обеспечивающим минимальную прибыль аграриев.
«Этот вопрос активно обсуждался в последнее время, я видел несколько проектов этого постановления. Экспортный контракт регистрируется и сейчас, но в нем указано только то, по какой цене экспортер продает зерно своему международному партнеру-покупателю,— говорит генеральный директор Крымской аграрной биржи Анатолий Игнатенко.— Когда в начале 2000-х гг. обязали регистрировать экспортный контракт, это был, безусловно, шаг вперед, благодаря которому мы узнали мировую цену зерна. Но его нынешняя форма не отражает внутреннюю цену нашего рынка».
Стоимость регистрации на бирже составляет 0,5% стоимости экспортного контракта. «Это максимум, цена определяется в каждом конкретном случае в зависимости от объема партии, но максимум — полпроцента. Если партия большая, то это существенные суммы»,— поясняют биржевики. Отметим, что альтернативный вариант регулирования ситуации на рынке зерна — финансовые интервенции государства, которые удержат цены от обвала, сняв излишек зерна с рынка. Аграрному фонду на формирование госпродрезерва выделено 1 млрд. грн., которых хватит на закупку 800-850 тыс. т зерна. На обеспечение интервенций в необходимом объеме с рынка нужно снять 3-4 млн. т зерна, на что требуется 3,5-4,5 млрд. грн. «На сегодня выделить из бюджета такие средства нет возможности»,— констатируют в Минэкономики.
Экспорт зерновых прогнозируется в этом сезоне на уровне 15 млн. т (48 млн. т минус спрос внутреннего рынка). По словам президента Украинской аграрной конфедерации Леонида Козаченко, ограничения экспорта, в частности, примененные правительством в прошлом маркетинговом году, привели к значительным убыткам всей экономики Украины. «Отмена запрета на экспорт зерновых только в мае т.г. привела к значительному увеличению отрицательного торгового сальдо страны, которое за I полугодие 2008 г. составило $15 млрд.; если бы запрет на экспорт был упразднен раньше, уровень отрицательного сальдо составил бы лишь $7 млрд.»,— говорит господин Козаченко. По его словам, позиция правительства в отношении экспорта волнует всех участников рынка, и в первую очередь от нее зависят финансовые результаты аграриев. «В экспортной политике Кабинет министров Украины преследует конъюнктурную цель — снизить уровень цен на внутреннем рынке»,— отметил Леонид Козаченко.
Минэкономики должно также утвердить порядок и условия проведения конкурса по определению биржи, на которой после Нового года будут регистрировать биржевые контракты. Возможность сосредоточения регистрации контрактов на одной бирже беспокоит участников рынка. «На сегодня в стране аккредитованных бирж много — несколько десятков, минимум в каждом областном центре. Но если после Нового года определится одна биржа, например, в Киеве, то что это значит? Что аграрий, например, из Крыма будет туда везти 100 т зерна, чтобы продать? Либо брокеру придется ехать к аграрию. Но в любом случае это усложняет процедуру продажи»,— говорит Анатолий Игнатенко. Напомним, что в 2006 г. Минагро попыталось замкнуть регистрацию контрактов на Аграрной бирже, однако Минюст не зарегистрировал этот приказ.
Урожай зерна в Украине в этом году прогнозируется на уровне 48 млн. т против 29 млн. т в прошлом году.
