Антимонопольное ведомство обвинило в нарушении конкурентного законодательства каждого пятого киевского владельца АЗС
Антимонопольщики усиливают контроль за топливным рынком столицы. В аккурат перед Днем Победы киевское городское отделение АМК уведомило несколько десятков владельцев столичных заправок о начале против них дел по поводу нарушения ими норм Закона «О защите экономической конкуренции». Вчера по просьбе «ЭИ» государственный уполномоченный, руководитель киевского отделения Комитета Николай Лисицкий рассказал, кому и чем это грозит.
— В чем суть претензий вашего ведомства?
— 7 мая административная коллегия киевского городского отделения АМК своими распоряжениями открыла два дела о нарушении законодательства о защите экономической конкуренции против группы субъектов хозяйствования.
По одному из дел проходит 24 компании — владельцы АЗС. Мы открыли это дело по признакам нарушений, которые предусмотрены п.1 ст.50 и п.1. ч.2 ст. 6 Закона «О защите экономической конкуренции».
Анализ результатов проводимого нами ежедневного мониторинга розничных цен на нефтепродукты в Киеве позволил сделать вывод, что ряд компаний, которые закупают топливо у различных оптовых поставщиков, с начала года одновременно и синхронно то снижали цены на своих заправках, то их поднимали. Последний такой случай был зафиксирован в начале апреля. Подобные действия мы расцениваем как имеющие признаки антиконкурентных согласованных действий в виде установления нерыночной цены.
— Можно подробнее?
— Конечно. Все началось 1 апреля. В этот день ряд компаний цену в рознице все вместе раз — и подняли. А цена опта стоит. И так на протяжении нескольких дней, с 1-го по 5 апреля. Вот эти-то компании и попали в поле нашего зрения.
— Какие конкретно компании вы включили в число «обвиняемых»?
— Обычно мы не скрываем названия потенциальных нарушителей. Но на этот раз все по-другому. Большинство из 24 компаний присылали нам информацию с грифом «конфиденциально». Поэтому на этот раз решили название компаний не раскрывать на период проведения расследования.
— Тогда хотя бы скажите, есть ли среди предполагаемых нарушителей крупные компании с большими объемами продаж?
— Гриф «конфиденциально» накладывает на меня как на госчиновника обязанность сохранить эту информацию о компаниях до вынесения решения о степени их вины. Я не хотел бы отвечать за разглашение конфиденциальной информации.
— Известно, что вы открыли еще одно дело…
— Да. В пятницу, 7 мая. По нему у нас проходят 15 компаний. Один из субъектов розничного рынка нефтепродуктов эмитирует смарт-карты. Он заключил договоры с 14 компаниями на продажу на их заправках топлива по этим смарт-картам. Ряд положений договоров, на наш взгляд, противоречит требованиям конкурентного законодательства.
Во-первых, нам непонятно, с какой целью каждый из этих 14 субъектов должен был ежедневно сообщать эмитенту о ценах на своих заправках, в большинстве своем расположенном в «хлебных» местах? Еще один сомнительный пункт. Эти 14 компаний должны были информировать эмитента смарт-карт о тех скидках, которые кто-то кому-то дает. Тоже нерыночный прием.
На наш взгляд, здесь, скорее всего, недоработали юристы, которые эти договоры готовили. Закон требует: если у компаний возникает желание пойти на какие-то согласованные действия, нужно «утрясти» необходимые документы с нами. Если бы эти 15 компаний обратились в антимонопольные органы, мы бы проверили договоры на соответствие требованиям антимонопольного законодательства, при необходимости почистили и дали бы разрешение. Обошлось бы это компаниям всего по 2,5 тыс. грн госпошлины с каждого участника. Сейчас же это им может обойтись гораздо дороже.
— Как долго будут вестись расследования по этим двум делам?
— Я планирую эти дела закончить к концу июня.
— На какую сумму могут «потянуть» данные нарушения?
— В соответствии с законодательством, сумма штрафа за нарушение антимонопольного законодательства может быть от одной гривни до 10% от валовой выручки. В нашем случае максимально возможная сумма — от 300 тыс. до
20 млн грн. по разным предприятиям. Но здесь есть одно «но» — мы никогда не относили и не относим себя к фискальным органам. Для нас самое главное — не наказание за нарушение в виде штрафа, а его предупреждение.
Наш антимонопольный закон предусматривает такую вещь, как чистосердечное признание и покаяние, которое резко снижает суммы штрафов. В качестве примера приведу один случай из недавней практики по бензиновым делам. В декабре 2004 г. в Харькове ряд компаний — «Аль-Ями», «Галион», «Универсал-сервис», «Шанс», всего около 20, — пришли к нам с покаянием и сказали: да действительно, мы недочитали закон, может, слабо в нем разобрались, мы готовы сотрудничать… Учитывая все эти дела, на них были наложены весьма скромные штрафы. Самый большой — 18 тыс. грн, а на совсем маленькие компании —
1000 грн., 500 грн. Хотя первоначально суммы штрафов предполагались гораздо больше.
— То есть, если киевские компании придут к вам, так сказать, с покаянием…
— Да. Первый вопрос, который я задаю: признаете ли вы нарушение и готовы ли впредь выполнять нормы закона? Если да, значит, мы «идем по-минимуму»…
По данным Киевского городского отделения АМКУ, всего в Киеве по состоянию на 12.05.2004 г. работает 183 АЗС, принадлежащих 116 компаниям.
