Президент подписал закон, ограничивающий трансляцию в украинском эфире американских сериалов
В пятницу Виктор Ющенко поставил свою подпись под новой версией закона «О телевидении и радиовещании». Участники рынка опасаются, что изменения правил игры могут вызвать отток рекламных денег с телевидения.
Напомним, изменения в ЗУ «О телевидении и радиовещании» во втором чтении Верховная Рада приняла 12 января 2006 г. (см. «ЭИ» №309). Опрошенные «ЭИ» эксперты от нового документа не в восторге. Рекламщики прогнозируют отток рекламных денег с TV-рынка. «Квота на европейско-украинское производство теоретически может привести к падению рейтингов каналов,— объяснил Алексей Казанцев, директор по маркетингу компании «Приоритет» (размещение рекламы на каналах «1+1», «Тонис», «ТЕТ», «РТР-Планета», «К1» и «НТН»). Согласно новой редакции ст. 28 с 07.00 до 23.00 телеканалы должны транслировать не менее 80% программ европейского производства, из которых украинские программы должны составлять как минимум 50% (то есть американские, мексиканские и бразильские сериалы в эту категорию ну никак не попадают.— Авт.). «А значит часть рекламных денег «уйдет» из телевидения»,— прогнозирует г-н Казанцев. Оценить возможные потери пока никто из телевизионщиков не берется. Глава правления ЗАО «Телекомпания «ТЕТ» Григорий Тычина считает, что подписанный закон «устанавливает неограниченные полномочия Нацсовета по телевидению и радиовещанию относительно цензуры в телерадиоинформационном пространстве. Начальник юридического отдела этого же телеканала Евгений Буцан, оценивает новую версию телерадиовещательного закона «однозначно отрицательно». «Новая редакция закона увеличивает полномочия Нацсовета, хотя я считаю, что они и так достаточно велики, а процедура снятия предупреждений по-прежнему отсутствует»,— отметил он. Напомним, «ТЕТ» давно судится с нацсоветом, пытаясь опротестовать ряд его решений (см. «ЭИ» №327).
Андрей Танчак, юрист Индустриального телевизионного комитета (ICTV, «Интер», «Новый канал», «СТБ», «1+1», «ТЕТ», «М1» и ТРК «Украина») отмечает, что новым игрокам появиться на рынке будет тяжело». «Сейчас лицензируются ограниченные радиочастоты, а новый закон предлагает лицензировать вещание как вид деятельности»,— пояснил он. По его словам, для того чтобы региональному вещателю стать общенациональным, он сначала должен покрыть всю региональную территорию и только потом пройти конкурс на получение «общенациональной» лицензии. Смущает юриста и разночтение отдельных норм (в тексте смешиваются разные по сути термины: «программа» и «передача», «лицензионные условия» и «лицензионные требования»). Глава Ассоциации сетевых телерадиовещателей «Мережа» (ІСТV, «СТБ», «Наше радио», «Новый канал», «М1», «Телерадиокомпания Люкс», «Хит ФМ», «Гала-радио») Дмитрий Федечко подтвердил, что в законе много неточностей. «Это ставит телерадиокомпании в шаткое положение — мы снова будем полностью зависеть от Нацсовета»,— посетовал он.
В Нацсовете же новую версию закона считают «значительным шагом вперед по сравнению с предыдущей редакцией». Еще бы! С момента вступления этого документа в силу срок полномочий нацсоветовцев увеличится с четырех до пяти лет. Да и давнее желание ведомства — контроль над кабельщиками — будет осуществлено: в ст. 23 новой версии закона говорится о необходимости получать лицензию Нацсовета не только на эфирное или спутниковое, но и на кабельное вещание. «Наконец все субъекты информационной деятельности на территории Украины будут работать в едином правовом поле. Закон четко оговаривает необходимость лицензирования Нацсоветом кабельного вещания»,— порадовался заместитель главы ведомства Игорь Курус.
Неудивительно, что кабельщики, которых решили «нагрузить» еще одной лицензией, тут же встали на уши, пополнив ряды возмущенных. Как уже не раз отмечал директор подразделения внешних связей и правовых вопросов компании «Воля» Константин Грицак, необходимость согласовывать каждое движение еще с одним органом (сферой предоставления телекоммуникационных услуг заправляет Национальная комиссия по регулированию связи.— Авт.) приведет к падению инвестиционной привлекательности рынка. В то же время на официальном сайте Виктора Ющенко сообщается, что «с целью дальнейшего усовершенствования регулирования отношений в сфере телерадиовещания Президент Украины обратился к премьер-министру Украины Юрию Еханурову с просьбой обеспечить подготовку законопроекта о внесении изменений в ЗУ «О телевидении и радиовещании».
