Правительство допустит «Газпром» к продаже газа в Украине
В среду «Нефтегаз» и «РосУкрЭнерго» должны подписать документы о создании СП, которое по
2010 г. включительно будет поставлять газ в Украину. Подписание соглашений должно было состояться в минувшую субботу, но к этому сроку стороны не успели согласовать все необходимые документы.
Правительство в прошлую пятницу одобрило создание совместного украинско-швейцарского предприятия между НАК «Нефтегаз Украины» и компанией «РосУкрЭнерго» для покупки природного газа у… «РосУкрЭнерго» и продажи его в Украине.
«Кабинет министров принципиально дал согласие на создание СП с уставным фондом 5 млн. грн. и долями участников 50 на 50%. Взнос (в УФ.— Авт.) будет исключительно деньгами. Распоряжение утверждено, но сейчас мы дорабатываем редакцию»,— заявил министр топлива и энергетики Иван Плачков после пятничного заседания Кабмина. На этом же заседании была создана группа, которая будет заниматься «уставными документами», которые еще нужно будет «согласовать в соответствующем министерстве». Тогда же (в пятницу.— Авт.) глава «Нефтегаза» Алексей Ивченко сообщил, на субботу, 21 января запланировано подписание всех контрактов по газу, предусмотренных в трехстороннем соглашении между «Нефтегазом Украины», «Газпромом» и «РосУкрЭнерго», в т.ч. о создании СП и контрактов с указанием объема, цены и сроков поставки газа в Украину. Других подробностей, кроме того, что СП будет зарегистрировано в Киеве, г-да Плачков и Ивченко не дали.
Однако утром в субботу премьер-министр Юрий Ехануров сообщил о новой дате визита представителей «Газпрома» и «РосУкрЭнерго» в Киев — 25 января. «К сожалению, мы не успели подготовить документы»,— объяснил задержку премьер.
«Мировой» газовый договор между «Нефтегазом» и «Газпромом» от 4 января, которым в т.ч. предусмотрено создание СП, вызвал массу критики. Но в разнобое голосов имелась одна общая нота — «РосУкрЭнерго» (эту компанию, созданную в 2004 г., связывают с разыскиваемым «Интерполом» украинско-российским «бизнесменом» Семеном Могилевичем.— Авт.). Кроме того, европейские масс-медиа уже окрестили новую схему «дискредитирующей власти Украины и России» (правда, европейские же политики, побывав пару дней без газа, ее одобрили.— Авт.). А российские эксперты интересуются, с какой стати «Газпром» отдает миллиарды долларов своего дохода малоизвестной компании? И считают, что тут не обошлось без Кремля и его хозяина.
Но если в Европе покричали и успокоились, а в России особо и не покричишь, то в Украине и новые цены, и предоставление «РосУкрЭнерго» на пять лет статуса монопольного поставщика всего газа легли на благодатную предвыборную почву. Оппозиции в основном не понравилось двукратное увеличение цены (с $50 до $95). Скандал раздула бывшая соратница Виктора Ющенко Юлия Тимошенко (если верить Президенту, Юлия Владимировна сама собиралась «пробить» статус «генпоставщика» для своего давнего партнера по ЕЭСУ — американской «Итеры».— Ред.).
Не исключено, что отмена подписания документов о создании СП связана и с пятничным заявлением Юлии Тимошенко о том, что Кабмин якобы одобрил передачу в уставный фонд нового СП украинских газовых хранилищ. «Два часа назад отданы (как минимум, «РосУкрЭнерго», как максимум, России.— Авт.) все наши хранилища в пользование, все диспетчерские услуги, отданы все денежные потоки на создание такого совместного предприятия…» — заявила г-жа Тимошенко, добавив, что «РосУкрЭнерго» работает 50 на 50 между чиновниками двух стран, которые зарегистрировали его как юридические лица». О возможной передаче в уставный фонд СП украинских газовых активов заявлял в пятницу и бывший министр ТЭК Сергей Ермилов. Во властной команде это отрицают: депутат от «Нашей Украины» Ксения Ляпина, ставшая в последние дни чуть ли не спич-райтером властей по газовому вопросу, утверждает, что «правительство Еханурова не пропустит в этом уставе ни одной буквы, которая бы нарушала интересы Украины». По ее словам, уставный фонд СП будет сформирован сторонами исключительно деньгами.
Поздно вечером в субботу «ЭИ» стали известны некоторые подробности несостоявшегося подписания «газовых» документов. Как заявил глава социалистов Александр Мороз, «постанову» о создании СП не завизировала глава фонда Валентина Семенюк (причины неизвестны, по некоторой информации, г-жа Семенюк осталась недовольна тем, что «Нефтегаз» решил создать газовое СП без ее ведома. — Авт.).
Кроме того, «Нефтегаз» и «РосУкрЭнерго» не получили разрешения на создание СП от Антимонопольного комитета. В 21.40 в пятницу в редакцию «ЭИ» пришел факс из АМКУ, в котором его руководитель Алексей Костусев сообщал, что комитету пока предоставлена «лишь часть необходимой информации». В частности, не было указано «полных отношений» контроля и видов деятельности российской (как сформулировано в факсе комитета. — Авт.) стороны». Также отсутствуют учредительные документы создаваемого предприятия и данные о долях, которые занимают на рынке участники концентрации. «Это…. не дает комитету оперативно принять соответствующее решение», — заявил глава АМК.
Интерес г-на Костусева к новому СП понятен как по политическим (он входит в блок «Регионы Украины»), так и по экономическим мотивам. По-сути выход «РосУкрЭнерго» на украинский рынок означает получение им контроля над промышленностью страны. «СП захватит практически 100% рынка промышленного газа. Бюджет (через «Нефтегаз») потеряет половину доходов от продажи газа», — предупреждает руководитель энергетических программ центра им. А. Разумкова Владимир Сапрыкин. Впрочем, в руководстве «Нефтегаза» призывают не паниковать, и говорят, что новому предприятию будет отдано не более 25% рынка. А г-н Плачков неоднократно обещал, что в 2006 г. СП будет обслуживать промышленников «на пару» с «Нефтегазом». Кстати, министр финансов Виктор Пинзеник уже подсчитал, что прямые потери бюджета от удорожания газа (прямое следствие работы СП в Украине) составят не менее 500 млн. грн. Кроме того, сейчас «Нефтегаз» не платит «входной» НДС с импортного газа. Если нулевая ставка НДС будет сохранена и для СП, это будет означать, что новая компания получит налоговую льготу на многие сотни миллионов гривень. Депутаты этого не хотят и обещают эспэшный импорт «обНДСить».
Тем временем задержка с началом работы по новой схеме приводит к тому, что предприятия до сих пор не знают, какой будет цена на «промышленный» газ. Как сообщили «ЭИ» в НКРЭ, к вечеру пятницы обоснования новых тарифов в комиссию не поступило.
В новых ценах намерена разобраться и следственная комиссия Верховной Рады, начавшая свою работу в пятницу. Правда, на первом заседании комиссия еле набрала кворум: из 21 членов «живьем» пришло всего шесть, а остальные или не явились, или передоверили право голосовать коллегам. Характерно, что «оранжевые» члены комиссии расстроили намерения оппозиционеров, желавших немедленно получить копии договоров, заключенных в конце 2005-го — начале 2006 г. «Нефтегазом» о поставках российского и туркменского газа на 2006 г. Но по предложению Ксении Ляпиной и Юрия Оробца комиссия проголосовала запросить результаты деятельности НАКа за гораздо более длительный срок (то ли с 2003-го толи и вовсе с 2001 г. — Ред.). Эту информацию НАК может предоставить только к 7 февраля, так что вряд ли глава комиссии Юлий Иоффе сможет повлиять на газовые договоренности. Поскольку Юрий Ехануров обещает утвердить новую схему поставок газа и цены уже 25 января.
