Из-за повышения цен на газ украинскую экономику будет трясти ближайшие три-пять лет
Украинские промышленники просят власть уменьшить налоговое бремя на инвестиции, направленные на энергосбережение, и снизить тарифы на железнодорожные грузоперевозки. Тем временем, МБ готов пересмотреть свою энергетическую программу помощи Украине. Международные эксперты заявляют: если государство не разделит бремя повышения цен на газ между промышленностью и населением, рост цен на «голубое топливо» подстегнет инфляцию.
Микропоследствия
Вчера химики и металлурги провели «круглый стол», на котором постарались выработать практические рекомендации правительству, что необходимо делать для уменьшения потерь крупной промышленности от повышения цен на газ, а также рассказали о возможных последствиях.
Много было разговоров о стоимости «голубого топлива» на самих предприятиях, а не на границе, и о рентабельности их работы в новых условиях. По подсчетам генерального директора ПХО «Металлургпром» Василия Харахулаха, «если на границе тысяча кубометров будет стоить $95, то на задвижке завода ее цена составит $137-142». В результате официальная рентабельность многих металлургических комбинатов опустится до 2-3%, работа некоторых станет убыточной. Переход на пылеугольное вдувание также не обойдется без проблем: в Украине добывается только 600 тыс. т угля марки «Т» и «Г», при общей возможной потребности 3,5 млн. т.
Директор ГП «Укрпромвнешэкспертиза» Владимир Власюк отметил, что новую стоимость газа для металлургов стоит рассматривать не отдельно, а совместно с мировыми ценами на металлопродукцию. Получается так называемая «вилка»: с одной стороны, растет себестоимость производства, с другой — стоимость проката снизилась по сравнению с осенью 2005 г. примерно на 10-15%. Не секрет, что любовь к отечественному металлу за рубежом подогревается тем, что он довольно дешев. «Таким образом,— считает г-н Власюк,— мы опасаемся, что Украина может потерять рынки сбыта, которые очень чувствительны к ценам, а это ни много ни мало 8-10 млн. т металлопроката».
По оценкам специалистов «Укрпромвнешэкспертизы», если цена газа на границе повысится до $160 за 1 тыс. куб. м, металлурги будут работать в «ноль» и не смогут заниматься внедрением энергосберегающих технологий. Дело в том, что традиционно для реконструкции и модернизации используется 30% собственных средств и 70% заемных, а чтобы получить кредит, необходимо иметь достаточный уровень рентабельности. Г-н Власюк заявил, что вложение инвестиций в перевооружение возможно только при условии, что цена газа $95 на границе будет держаться не менее трех лет.
Гендиректор Алчевского меткомбината Тарас Шевченко уверяет, что повышение стоимости газа на 1% приводит к росту всех остальных расходных статей — железорудного сырья, транспорта — на 0,2%.
Химикам также как и металлургам нужно не менее трех-пяти лет на модернизацию производства, подтвердил президент Союза химиков Украины Алексей Голубев. Он напомнил, что химическая отрасль потребляет около 8,5 млрд. природного газа, из них 5,9 млрд. в качестве сырья для производства аммиака: «Реконструкция агрегатов по производству аммиака при сохранении объемов производства позволит сократить потребление на 1,1 млрд. кубов… На модернизацию одного агрегата требуется $25 млн.».
Также г-н Голубев призвал промышленников обратить внимание на альтернативные источники топлива: «В Украине 7,5 млрд. т бурого угля. Себестоимость газа, добытого из бурого угля, торфа… всего $26-34 за тысячу кубов. Далее, в Украине, по оценке Института газа НАНУ, есть 15 трлн. кубометров шахтного метана; его промышленную добычу можно довести до 6-7 млрд. кубов в год. И эти источники тоже нужно использовать».
Для минимизации последствий повышения цен на газ производители предлагали, во-первых, уменьшить налоговое бремя на инвестиции, направленные на энергосбережение, снять пошлины на импорт необходимого оборудования (около 12%) для тех компаний, которые возьмут на себя обязательства уменьшить энергоемкость своей продукции не менее чем на 30% за три года. Они полагают, что это увеличит заинтересованность предприятий в таких капиталовложениях. Во-вторых, производители традиционно предложили снизить на 30% железнодорожный тариф на перевозку грузов ГМК.
Макропоследствия
Вчера, говоря о последствиях для макроэкономики, чиновники Мирового банка (МБ) чуть ли не впервые позволили себе критиковать действия украинских властей. Пол Бермингхем, директор МБ по Украине, Беларуси и Молдове, сказал, что у Украины не было бы сейчас нынешних проблем с ценой на газ, если бы она еще несколько лет тому назад начала модернизировать свою экономику.
«Новое газовое соглашение о повышении означает рост давления на производство, госфинансы и платежный баланс. В зависимости от экономической политики властей рост цен на газ также может создать инфляционное давление»,— сказал Марк Дэвис, старший экономист представительства МБ в Украине.
По мнению специалистов Мирового банка, основные последствия экономического влияния роста цен на газ в этом году будут такими:
Первое. Снижение прогноза роста ВВП на 2%. В декабре Мировой банк уже понизил прогноз роста ВВП Украины на 2006 г. до 3,5-5,5%. Вчера же была названа цифра в 1,5-3,5%.
Второе. Рост фискального дефицита на 0,5%. В бюджете на 2006 г. дефицит госбюджета определен в 2,6% от ВВП. В Мировом банке ранее посчитали эту цифру заниженной и спрогнозировали 3,5-4%. Вчера была названа более жесткая цифра —
4-4,5%.
Третье. Увеличение перекрестного финансирования населения за счет промышленности с 6 до 8% (в случае если тарифы для населения не будут увеличены).
Четвертое. Рост цен на газ ухудшит текущий платежный баланс страны на 3% ВВП (на 1,7% его ухудшит прямое влияние повышения стоимости газа минус увеличенная цена транзита, которая в целом составляет $1,6 млрд., и на 1,3% — непрямое влияние через экспортные отрасли).
Пятое. Если не будут увеличены тарифы, то операционная маржа НАК «Нефтегаз Украины» существенно уменьшится, что ослабит его способность покрывать операционные затраты и обслуживать долг, который быстро растет.
Кроме того, чиновников Мирового банка сильно беспокоят рост налогового давления на НАК «Нефтегаз Украины» и усиливающаяся зависимость НАК от внешнего финансирования (сейчас внешний долг «Нефтегаза» составляет $1,5 млрд., НАК брал их на развитие, в т.ч. на международные проекты. Эксперты говорят, что большая часть этой суммы ушла в бюджет в виде налогов.— Авт.).
В Мировом банке предлагают Украине свой рецепт излечения от «газовой» болезни. Во-первых, немедленно отказаться от перекрестного субсидирования и вывести цену на газ для населения на «экономически обоснованный уровень». (В «Укргаздобыче» экономически обоснованными считают 10% рентабельности и полагают, что для его обеспечения газ для населения должен стоить 230-250 грн. за 1 тыс. куб. м.— Авт.). Во-вторых, внедрить современные стандарты прозрачности и корпоративного управления ко всем газовым соглашениям и предприятиям. Мировой банк обеспокоен присутствием в новой газовой схеме компании «РосУкрЭнерго». «Мы надеемся, что это временно»,— сказал в частной беседе с «ЭИ» чиновник МБ. На официальном уровне представители МБ от политики дистанцировались. И в-третьих, начать всеобъемлющую программу реформ в энергетическом секторе.
В МБ постоянно оправдывались за то, что прогнозируют плохое: мы, может быть, и ошибаемся, и после выборов украинская экономика снова начнет ускоряться. И всегда после этих оговорок шло «но…».
«$95 за 1 тыс. куб. м — это половина стоимости газа в Европе, и экономика Украины продолжает оставаться стратегически уязвимой»,— считает г-н Бермингхем.
Мировой банк готов решать эту проблему вместе с Украиной. «У нас есть много организаций, готовых помочь в этом Украине»,— сообщил Пол Бермингхем. В МБ уже готовы пересмотреть свою энергетическую программу помощи Украине. Г-н Бермингхем не стал вдаваться в ее нюансы, сказав, что расскажет о ней после обсуждения с премьер-министром Юрием Ехануровым.
