Команда «Газы»

Официальный Киев сдался «Газпрому». Через посредника

Подписанный в Москве договор не только не решил проблемы цены поставляемого Украине газа, но и спровоцировал правительственный кризис в стране. Сегодня Верховная Рада может начать денонсацию мирового газового соглашения между «Нефтегазом» и «Газпромом». По мнению экспертов, «Регионы Украины», без которых невозможно прохождение документа в парламенте, не будут ссориться с Россией.

Газовый мир

Опуская долгую предысторию российско-украинского газового конфликта, перейдем сразу к его завершению. 4 января председатель правления «Нефтегаза» Алексей Ивченко и глава «Газпрома» Алексей Миллер объявили о снятии всех претензий друг к другу и новой схеме поставки газа в Украину.

Новая схема предусматривает переход на расчеты «живыми деньгами». Начиная с 1 января этого года, Украине газ будет обходиться не в $230 за тысячу кубов, а в $95, в то же время, за транзит газа Украина будет получать не желаемые $1,79 за 1 тыс. куб. м на 100 км, а $1,6. При этом «Газпром» отказался от непосредственного участия в поставках газа в Европу, на пять лет передав это право швейцарской компании «РосУкрЭнерго», которой он будет продавать газ… по $230.

В Москве же стало известно о появлении в «газовой схеме» еще одной компании — совместного предприятия, созданного «Нефтегазом» и «РосУкрЭнерго» на паритетных началах. СП (будет создано до 1 февраля), как оказалось позже, будет закупать газ у «РосУкрЭнерго» и продавать его потребителям в Украине. Данная схема позволила г-ну Миллеру утверждать, что Украина перешла на покупку газа по «мировым ценам» и «Газпром» полностью удовлетворен результатами», а г-ну Ивченко — в Москве заявить, что переговорщики «пришли к взаимному соглашению на взаимовыгодной, а значит, на взаимоприемлемой основе».

Директор энергетических программ Центра им. Разумкова Владимир Сапрыкин разделил решение конфликта на две части: «Позитив в том, что напряжение снято, а промышленность и население получают газ в полном объеме. Негатив — соглашение крайне неудачное, так как различные его позиции можно трактовать двояко. Например, запрет реэкспорта Украиной газа, поступившего из РФ. То есть «Газпром» может сказать, что Украина не имеет права реэкспортировать газ вообще. Далее, в уставный фонд СП могут вноситься как денежные средства, так и активы. О каких активах идет речь? И это — еще одна победа «Газпрома», обладающего более сильной командой, в том числе юридической».

Из основных фактических «минусов» договора для Украины г-н Сапрыкин отметил, что $95 газ будет стоить только в первом полугодии, а уже со второго полугодия 2006 г. он подорожает. Также г-н Сапрыкин указывает, что фиксирование тарифа за транзит газа на пять лет на уровне $1,6 — шаг сомнительный, так как во многих странах Европы существуют тарифы $2,6-2,7 за прокачку
1 тыс. кубов газа на 100 км.

От заключенного соглашения, по мнению г-на Сапрыкина, в первую очередь проиграла Украина, во вторую — РФ (часть прибыли «Газпром» отдает «Рос­УкрЭнерго»): «В выигрыше — «РосУкрЭнерго», ее прибыль увеличится в разы».

Цифры и схемы

В 2006 г. по новой схеме в Украину будет поставлено 34 млрд. куб. м газа. «Мы будем покупать газ разного происхождения — и российского, и среднеазиатского — у компании «РосУкрЭнерго»,— пояснил цену в $95 Алексей Ивченко. Позже его друг и заместитель Андрей Лопушанский сказал, что в 2006 г. российский газ в Украину поставляться не будет, а будет идти в основном среднеазиатский.

Официальный Киев оценил подписание соглашения как успех. Еще одной своей победой глава «Нефтегаза» назвал $2,5 млрд., которые компания получит за транзит 120 млрд. кубов российского газа в 2006 г.

Поставки газа через «странную» «РосУкрЭнерго» предложил «Газпром», сообщил через пару дней после подписания договоренностей глава СНБОУ Анатолий Кинах. Это подтвердил и зампред РАО «Газ­пром» Александр Медведев.

Для «Газпрома» введение «Рос­УкрЭнерго» в схему означает, что компания экономит кучу налогов. Если бы «Нефтегаз» согласился на переход на денежные расчеты за газ и за транзит, «Газпром», продавая газ «Нефтегазу», должен был бы заплатить в бюджет РФ большие деньги — по различным подсчетам, до $300 млн.

Введение в схему «РосУкрЭнерго» позволяет эти налоги не платить, поскольку «РосУкрЭнерго» — фирма швейцарская, налоги платит в Швейцарии, а не в России. Российский газ обязательно облагается экспортной пошлиной в 30%. Посредник нужен для транзита газа из Средней Азии. Если бы газ покупал, а затем экспортировал «Газпром», то и импорт, и экспорт облагались бы таможенными пошлинами. Иностранная фирма за транзит газа пошлин не платит. «Но непонятно, почему «Газпром» не выбрал в посредники свою 100%-ную заграничную «дочку», такую, как Gazprom UK (Англия) или ZMB (Германия)»,— цитируются в российских СМИ слова директора американской исследовательской группы East European Gas Analysis Михаила Корчемкина.

Кстати, эта схема позволит продавать «Газпрому» компании «РосУкрЭнерго» в основном среднеазиатский газ, для приличия зафиксировав в документах пару-другую миллиардов кубов газа российского происхождения. Косвенно это подтвердил и г-н Лопушанский.

Критики соглашения утверждают, что «Нефтегазу» стоило идти до конца, не поддаваясь давлению Москвы и обращаться в Стокгольмский арбитражный суд, как это и записано в документах, регулирующих газовые взаимоотношения Киева и Москвы. Представительница «Нашей Украины» Ксения Ляпина сказала корреспонденту «ЭИ», что вероятность успеха была «50х50». Поэтому некоторые эксперты говорят, что лучше такой договор, чем никакого. К примеру, замдиректора по научной работе НТЦ «Психея» Геннадий Рябцев радуется, что есть хоть какое-то соглашение: «Хорошо, что есть газ. Все остальное — политика». Впрочем, г-н Рябцев не отрицает, что соглашение — далеко от прозрачности.

Одна из самых больших потерь, утверждают и политики, и экономисты, и газовики, это то, что Украина, допустив в схему «РосУкрЭнерго», перевела разговор из плоскости «государство — государство» на более низкий уровень. «Газпром» хоть и ОАО, но управляется он государством. И претензии к нему носят характер государственных. Теперь же отвечать будет не «Газпром», а «РосУкрЭнерго», с которой взятки гладки…» — сказал «ЭИ» один из сотрудников «Неф­тегаза».

Кроме того, не решены вопросы хранения российского газа в ПХГ. России для транзита своего газа в Европу нужно иметь в наших ПХГ не менее 2 млрд. кубов газа. Их нет.

Немалый урон, по мнению экспертов, нанесет создание СП, через которое будет продаваться газ. «Нефтегаз» пустил козла в свой огород. «Газпром» давно хотел это сделать и получил,— сказал «ЭИ» в частной беседе один из сотрудников «Газа Украины».— Теперь мы становимся фактически не нужны. СП достается 60% украинского рынка. Теперь по цене. СП получает газ по $95. Ты думаешь, оно будет заниматься благотворительностью?».

По СП есть вопрос и серьезнее. Как утверждает спикер Верховной Рады Владимир Литвин, «Нефтегаз Украины» в соответствии с уставными документами, не может создавать совместные предприятия» с кем бы то ни было. Премьер Юрий Ехануров, выступая позавчера в Верховной Раде, подтвердил эти слова, добавив лишь, что «это надо будет решать с Фондом госимущества».

Ни в правительстве, ни в «Нефтегазе» не комментируют вышесказанного. Говорят, что многое станет известно, когда прояснится, когда будут готовы контракт и межправительственное соглашение на 2006 г. Кстати, именно этими документами регулируются газовые взаимоотношения между Украиной и Россией.

К слову, г-н Сапрыкин считает, что позиции Украины могут быть улучшены с помощью межправительственного протокола.

Цены

Как уже сообщали «ЭИ», цены на природный газ для промышленности в 2005 г. повышались трижды: с 327,3 грн. до 379,2 грн. за 1000 куб. м. (без НДС и стоимости транспортировки). С 1 января 2006 г. предельный уровень цен для промышленных потребителей снова увеличится — до 422,1 грн. за 1000 куб. м.

По информации экспертов, за девять месяцев прошлого года средневзвешенная цена туркменского газа на границе с Украиной составляла около $78 за 1000 куб. м.

По оценкам специалистов, при цене импортного газа на украинской границе $95 за 1000 куб. м и нулевой рентабельности торговли им предельный уровень цен для промышленности составит 512 грн. за 1000 куб. м, а при 6,5%-ной — 540 грн. (без НДС и стоимости транспортировки). То есть минимальное ожидаемое повышение цены составит около 21%.

Однако, выступая на заседании парламента 10 января, премьер-министр сообщил, что цена газа для промышленных объектов будет определяться в зависимости от уровня энергопотребления и будет дифференцированной.

Добавим, Нацкомиссия по регулированию электроэнергетики, по всей видимости, займется пересмотром тарифов на природный газ для разных категорий потребителей. Об этом вчера «ЭИ» заявил член комиссии Юрий Кияшко. «Мы сейчас не можем комментировать цены на газ — еще нет ни контрактов (на поставки туркменского газа.— Авт.), ни другой информации. Однако ясно, что в связи с увеличением тарифов на транзит российского газа увеличится доходная часть бюджета НАК, а потому необходимо будет сбалансировать доходы компании. Мы уже отослали запрос в «Нефтегаз», будем пересчитывать (тарифы.— Авт.)»,— сказал он.

НКРЭ может отменить свои постановления о повышении тарифов на природный газ для населения на 25%. Ведь во вторник, за пару часов до своей отставки, тогда еще премьер Юрий Ехануров от имени Кабинета министров отказался от данного шага. «Кабмин в ноябре дал нам поручение о поэтапном повышении цен на энергоносители для населения. Теперь же Ехануров это поручение устно отменил. Если Кабмин отзовет свое поручение официально, мы постановление (о новых тарифах.— Авт.) отменим»,— подтвердил г-н Кияшко. Однако он считает, что подобные действия правительства могут иметь лишь «политическую мотивацию», потому что «экономика говорит совершенно о другом». И очередное замораживание роста цен для бытовых потребителей приведет лишь к тому, что повышение это придется проводить уже единовременно, а не поэтапно.

Испытание на политическую зрелость

Очевидно, что в «газовой войне» победила Россия. Но главный проигравший не Украина, а Президент Виктор Ющенко. Газовое соглашение вполне может стать последней каплей терпения нынешней администрации США и значительной части европейских лидеров по отношению к г-ну Ющенко, его способности руководить страной и подбирать кадры. Дело в том, что в момент наибольшего напряжения газового конфликта Европа, хоть и обеспокоенная собственным энергоснабжением, практически единогласно поддержала Украину. А такого ощутимого щелчка по носу США не получали уже давно — ведь их политический «протеже», имея явные юридические и газотранспортные козыри, почти без боя сдался на милость победителю. В результате госсекретарь США Кондолиза Райс весьма недипломатично высказалась по поводу методов россиян. Об украинской стороне газового соглашения она промолчала. Последующие «наезды» «Газ­прома» на Болгарию, Румынию и Турцию, похоже, не более чем акт торговли. Мол, вы «отдаете» нам Украину, а мы не трогаем действующих и будущих членов ЕС и НАТО. Однако в двух вещах россияне просчитались. Во-первых, оказывается, что в Украине в отличие от России есть оппозиция. Во-вторых, слишком важна Украина для американских планов в Европе.

С точки зрения предстоящих парламентских выборов Виктору Януковичу и Партии регионов не позавидуешь. Ведь стратегия их парламентской кампании требует поддержки дипломатических отношений с северо-восточным соседом, а стоящий за партией бизнес хотел бы добиться денонсации подписанных соглашений. Судя по голосованию за отставку нынешнего Кабинета министров, «Регионы» выбрали второе. Подобная ситуация и у оппозиционного блока «Не так!».

Казалось бы, газовое соглашение на руку Юлии Тимошенко. Великолепный повод, чтобы вновь поговорить о коррупции в окружении главы государства и предательстве идеалов революции. Однако есть и негативная для PR-кампании БЮТ сторона. После отставки правительства Юрия Еханурова Юлия Владимировна вынуждена объясняться со своим электоратом не по существу, а по самому факту голосования в союзе с «Регионами», коммунистами и эсдеками.

К голосованию против нынешнего Кабмина примкнули КПУ и фракции, связанные с именем Владимира Литвина. Что могло стать неожиданностью, если бы не недавняя встреча председателя ВР с послом США, на которой, говорят, речь шла и о газовом противостоянии с Россией.

Уже в день отставки Кабмина ряд представителей стихийного антиправительственного большинства четко дали понять, что ничего сверхъестественного они не ждут. Правительство будет работать и дальше. Но в статусе и.о. Какой будет легитимность подписанных и.о. премьера или министра межправительственных соглашений — вопрос риторический. Но, возможно, целью принятого парламентом 10 января постановления, где оговорены причины отставки, стало создание юридического и политического основания для денонсации последних газовых соглашений с Россией. Произойти это может в апреле или мае после создания большинства в новом парламенте и формирования правительства.

*оперативные данные ДК «Газ Украины»

* Данные ДК «Газ Украины»

«РосУкрЭнерго»: что это такое?

Информация о создании компании «РосУкрЭнерго» появилась в конце июля 2004 г., когда в центральном офисе ОАО «Газпром» был подписан пакет документов, определяющих условия сотрудничества России и Украины в сфере поставок и транзита природного газа. Как отмечалось в тогдашнем совместном пресс-релизе «Газпрома» и НАК «Неф­тегаз Украины», подписание пакета документов состоялось в развитие договоренностей о формировании единого перспективного баланса газа, достигнутых на встрече президентов России и Украины с деловыми кругами двух стран в Ялте 26 июля 2004 г.:

«в соответствии с подписанными документами создана новая компания «РосУкрЭнерго», которая будет осуществлять закупку туркменского газа для украинского рынка, выступит оператором транзита закупленного газа и инвестором в развитие газотранспортной инфраструктуры, необходимой для обеспечения транзита». В состав акционеров «РосУкрЭнерго» НАК «Нефтегаз Украины» не вошла, а участвовать в управлении новой компанией могла в составе координационного комитета, в который также должны были войти представители высшего руководства «Газпрома», Газпромбанка и Райффайзенбанка. Акционерами «РосУкрЭнерго» (зарегистрированной в Швейцарии) в соотношении 50% на 50% стали 100%-ные «дочки» Газпромбанка и Райффайзенбанка.

Появление нового посредника вызвало вопросы уже тогда. До этого оператором по транспортировке туркменского газа в Украину была зарегистрированная в Венгрии Eural Trans Gas, по неофициальной информации, близкая к тогдашнему руководству НАК «Нефтегаз Украины». В свое время появление венгерской компании вызвало массу слухов. Несколько странно выглядела и существовавшая схема расчетов: за услуги по транспортировке она получала 38% закупленного в Туркменистане газа, который потом (возможно, частично) НАК «Нефтегаз Украины» выкупал у нее «на входе» в Украину — порядка 13 млрд. кубов. Однако НКРЭ считала такой механизм расчетов эффективным.

Схема расчетов с появлением новой компании не изменилась, но «РосУкрЭнерго» должна была стать не просто оператором транзита, но и закупать туркменский газ для украинского рынка после окончания действия прямого контракта Украины и Туркменистана в 2006 г. (действующий контракт Украины и Туркменистана не пролонгирован).

На пресс-конференции в начале сентября 2004 г. тогдашний глава «Нефтегаза» Юрий Бойко объяснял замену оператора необходимостью крупных инвестиций в транзитную систему Узбекистана, Казахстана и России.

Вопрос, кто же реально стоит за «РосУкрЭнерго», приобрел особую актуальность летом 2005 г. В июне 2005-го интернет-издания со ссылкой на экс-главу СБУ Александра Турчинова сообщили, что акционер «РосУкрЭнерго» — Raiffeisen Investment AG — не имеет отношения к банку Raiffeisenbank и представляет интересы некоего лица или компании.

По данным интернет-издания «Украинская правда» от 4 января 2006 г., Raiffeisen Investment AG является подразделением банковской группы Raiffeisen Zentralbank (RZB), а также является частью инвестиционного отделения RZB, Raiffeisen Centrobank.

А вот нынешний глава НАК Алексей Ивченко на пресс-конференции 18 октября заявил, что очень детально изучал договоры НАК «Нефтегаз Украины» с «РосУкрЭнерго» и с юридической точки зрения не может предъявить к ним никаких претензий.

В свете недавних договоренностей «Газпрома» и НАК «Неф­тегаз Украины» «РосУкрЭнерго» снова оказалась в центре внимания — ведь фактически она становится продавцом российского газа не только в Украину, но и в Украине — путем создания СП для реализации газа на внутриукраинском рынке.

И вопрос, о том кто из физических лиц является ее акционером, разумеется, был задан премьер-министру на заседании парламента. Разумеется, Юрий Ехануров этого не знает, однако отметил, что «украинская сторона там не имеет никаких вложений и никакого присутствия».

А вот народный депутат Юрий Оробец во всеуслышанье заявил, что хозяин этой фирмы — сам г-н Путин.