Луцкий горсовет повторно запретил наружную рекламу алкоголя и табака
Городской совет Луцка отклонил протест местной прокуратуры, оставив в силе свое решение, запрещающее наружную рекламу «вредных привычек». Ассоциация наружной рекламы Украины намерена вновь обратиться к прокурору.
Напомним, в середине сентября горсовет Луцка решил не дожидаться принятия изменений в ЗУ «О рекламе», запрещающих наружную рекламу алкоголя и табака, и утвердил в городе соответствующий мораторий (см. «ЭИ» №232). По данным Ассоциации наружной рекламы Украины, утверждение «незаконного и нелогичного документа» состоялось после заседания группы «Общественное движение за здоровье волынян», которая «оперировала ложной информацией» и преувеличивала объемы рекламы табачной и алкогольной продукции. Например, по данным исследовательской компании «Украинский Медиа Монитор», по состоянию на конец второго квартала 2005 г. в Луцке насчитывалось около 16% «табачных» и около 8% «алкогольных» плоскостей. В то время «Общественное движение» насчитало 80% «вредных» щитов.
Ассоциация считает, что подобное решение свидетельствует «о неуважении прав малого и среднего бизнеса, о популизме в действиях и об отсутствии экономических расчетов». А потому рекламисты тут же обратились в местную прокуратуру, которая опротестовала решение горсовета, признав его незаконным. Однако, как сообщила «ЭИ» Снежана Шевчук, пресс-секретарь мэра Луцка, 16 декабря горсовет на сессии решил отклонить протест прокурора, тем самым оставив в силе свое решение. «Городской орган самоуправления отстаивает свое конституционное право,— пояснила она.— Согласно Конституции Украины, местное самоуправление может устанавливать на своей территории собственные правила игры, если это не противоречит украинскому законодательству». Добавим, изменения в «рекламный» закон, запрещающие рекламу алкоголя и табака на внешних носителях, еще не приняты (см. «ЭИ» №№226, 230).
Луцкие рекламные агентства комментировать ситуацию не берутся, дабы не нажить в лице местной власти врагов. А исполнительный директор Ассоциации наружной рекламы Украины Артем Биденко заверил, что ассоциация вновь обратится в прокуратуру Луцка «для выяснения реальных мотивов введения незаконного и нецивилизованного моратория».
Рекламисты считают, что уход табачной рекламы из медийного пространства должен происходить постепенно. «Должна быть принята 5-7-летняя программа, как во всех развитых странах»,— отметил исполнительный директор Всеукраинской рекламной коалиции Максим Лазебник. Напомним, в Европе действует Рамочная конвенция, предусматривающая пятилетний план по постепенному «выведению» табака с рекламных щитов. В связи с этим ассоциация наружников рекомендует с 1 января 2006 г. запретить данную рекламу в интернете, в 2007 г. — во время трансляций спортивных состязаний, концертов и т.п., в 2008 г. — в кинотеатрах, и только в 2009 г. — на наружных носителях в населенных пунктах. А в следующем году — за пределами населенных пунктов.
P.S. В пятницу газета «Голос Украины» официально опубликовала изменения в Закон Украины «О местных выборах», который ВР приняла 21 декабря, а днем позже подписал Президент. Отныне, согласно ст. 13 ЗУ «О рекламе», рекламное время на телевидении и радио не может превышать 15% в сутки (20% в предвыборный период) и 20% на протяжении часа (25% в предвыборный период) — то есть старые нормы уточнили с учетом предвыборного периода. Таким образом, устранена коллизия, внесенная законом от 17 ноября. Тогда, установив 15% рекламной квоты в час, законодатели не удалили противоречащий ей пункт статьи, который устанавливает 20%-ное ограничение за тот же период (см. «ЭИ» №№289, 299).
