Верховная Рада изменила правила игры на рынке автоперевозок
В конце прошлой недели ВР внесла изменения в Закон Украины «Об автомобильном транспорте». Транспортники в целом довольны, хотя и ждали большего.
До сих пор в стране действует Закон «Об автомобильном транспорте» от 2001 г. О введении нового транспортного законодательства в самой Раде говорилось с октября 2004 г. — тогда впервые в парламенте был рассмотрен проект законодательных изменений в вышеупомянутый документ. Появления новой «бумаги» перевозчики ждали с начала июля, когда о необходимости ее принятия заявил замминистра Семен Кроль. Новый закон должен был изменить всю систему работы пассажирского транспорта страны, а грузовых перевозчиков почти не коснуться. Так и получилось. Поэтому огрехи и преимущества во вновь принятом законе согласились прокомментировать лишь представители пассажирской подотрасли автомобильного транспорта.
В новой редакции закона речь, в частности, идет о том, что в состав тендерных комитетов при областных госадминистрациях (распределяют маршруты) теперь войдут и представители общественных организаций — ВААП и АсМАПУ. Кроме того, автобусы межобластного и тем более межгосударственного сообщения будут отправляться только с ныне действующих автостанций (сегодня — откуда угодно, хотя существуют кое-какие подзаконные акты, частично регулирующие этот вопрос). При этом в новом законе не выписан порядок оформления автобусов «под заказ», которые перебивают у регулярных перевозчиков до 30% пассажиропотока («регуляры» ждали, что такой порядок появится).
Правда, опрошенные чиновники из Минтранссвязи пока отказываются комментировать нововведения, ссылаясь на то, что документ еще не опубликован, и во время его «допечатной подготовки» могут появиться правки «на уровне расстановки запятых».
Президент Всеукраинской ассоциации автомобильного транспорта Виталий Рева сообщил «ЭИ»: «По моему опыту могу сказать, что от появления закона в печати до его реализации на практике на местах проходит два-три года…». Сходной точки зрения придерживаются и опрошенные перевозчики (хотя многие из опрошенных, как ни странно, документа в руках не держали.— Ред.).
По требованию профсоюза таксистов, возглавляемого Василием Попиком, в новый закон попало разрешение иметь в таксомоторах счетчики двух типов — с памятью для налоговой инспекции и без оной, выдающие только квитанцию пассажиру. Этого с марта 2005 г. добивался профсоюз, ну а против разделения счетчиков на две категории выступали владельцы крупных автопарков. Поэтому не исключено, что данная норма будет скорректирована уже новым Кабмином или иными структурами исполнительной власти путем принятия соответствующих подзаконных актов.
К плюсам нового закона можно отнести и то, что в нем впервые определена «очередность трафика» отечественных автобусов: порядок отправки в рейс будет регулироваться автобусными станциями. Первоочередное право на загрузку пассажиров и багажа во внутриукраинском сообщении будут получать автобусы, обслуживающие международные линии. Далее — «межобластные» автобусы, потом «внутриобластные», и далее — пригородные. Контролировать же автостанции будет департамент пассажирского транспорта Минтранссвязи. В результате нововведения международные и межобластные перевозчики, которые располагают как минимум автобусами класса «Евро 2», получат право первой посадки. «Толкучка (автобусов.— Авт.) на маршрутах уберется,— заявил г-н Рева,— но только если автобусы межобластного и межгородского сообщения будут отправляться только с автостанций, а не так, как сейчас, — практически с каждой подворотни». За этим-де будет обязана следить транспортная инспекция Минтранссвязи.
Правда, по информации источников «ЭИ», председатель транспортного подкомитета ВР Орест Климпуш якобы признал, что еще неопубликованный закон уже нуждается в обновлении. Возможно, хотя и маловероятно, что некие поправки внесет еще этот состав ВР.
