Депутаты до Нового года попытаются принять закон о Фонде госимущества
Президент Виктор Ющенко, вероятнее всего, не подпишет многострадальный закон «О Фонде государственного имущества Украины». К такому выводу пришли члены парламентского Комитета по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций. На прошлой неделе они приняли безнадежное решение поддержать документ в третьем чтении.
Предполагается, что законопроект «О Фонде государственного имущества Украины» Верховная Рада рассмотрит еще до Нового года (в предварительной повестке дня заседаний ВР его пока нет.— Авт.). Поэтому комитет по вопросам экономической политики счел нужным одобрить его после внесения в текст очередных президентских поправок.
Напомним, что законопроект «О Фонде государственного имущества Украины» был принят Верховной Радой после повторного рассмотрения 3 ноября 2005 г. Как утверждает зампред ФГИ Александр Бондарь, документ приняли с учетом основных предложений Президента Виктора Ющенко от 5 октября этого года. В частности, по требованию главы государства в проект дописали, что фонд подчиняется правительству не только в вопросах управления государственным имуществом, но «и в других случаях, предусмотренных законодательством». Кроме того, были внесены изменения в механизм назначения и увольнения председателя ФГИ (согласно закону, премьер-министр подает кандидатуру главы ФГИ в парламент, и тот ее утверждает). Третье пожелание Президента касалось финансирования фонда. Он настаивал на том, чтобы ФГИ финансировался из госбюджета, а не из специального фонда, как сейчас.
Казалось бы, принципиальные вопросы по Фонду госимущества были учтены, но 22 ноября Президент законопроект снова ветировал, заявив, что тот по-прежнему противоречит Конституции, и внес очередные предложения.
«Главная проблема в том, что в предложениях нет четкого ответа, каким должен быть закон»,— прокомментировал «ЭИ» замечания главы государства г-н Бондарь.
В предложениях Президента к документу отсутствуют конкретные замечания по спорным нормам. Г-н Бондарь отметил, что основной спор сегодня ведется вокруг ст. 7 законопроекта, которая определяет полномочия ФГИ по управлению госимуществом. По мнению Виктора Ющенко, в фонде сосредоточиваются полномочия собственника госимущества и полномочия по управлению всеми объектами права госсобственности, в то время как по Конституции этим должен заниматься Кабинет министров.
В Главном научно-экспертном управлении ВР считают, что по тексту законопроекта нельзя сделать однозначный вывод о том, что все функции собственника и управленца переходят к ФГИ. Однако на всякий случай эксперты порекомендовали дописать в законопроект: «От имени и в интересах государства право государственной собственности осуществляют госорганы в порядке, определенном Конституцией и законами Украины. Управление… осуществляет Кабинет министров». Более того, эксперты уверяют, что механизмы реализации фондом своих функций должны быть конкретизированы в Законе «Об управлении госсобственностью», в новой программе приватизации и других законах, которых пока нет.
Народные депутаты заявили о готовности поддержать законопроект, так как важность его несомненна. В то же время, члены комитета безнадежно отметили, что, несмотря на их решение, скорее всего, Президент документ снова ветирует. «Вероятность того, что закон не будет подписан, велика»,— считает Станислав Гуренко, глава комитета. По его словам, невозможность принятия закона о ФГИ вот уже десять лет объясняется политическими факторами.
