Профильный комитет Рады завернул кабминовский проект закона «Об акционерных обществах»
Вчера десятью голосами против семи члены Комитета Верховной Рады по экономической политике отклонили поданный Кабмином проект закона «Об акционерных обществах», решив, что в нынешнем виде даже доработке он не подлежит. Понравился законопроект только одному комитетчику. Доводы противников — проект не соответствует Гражданскому и Хозяйственному кодексам и дает слишком большие права миноритариям.
Законопроект №8326 «Об акционерных обществах», который для Кабмина разработала Госкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, попал в Раду 21 октября. С тех пор документ, несмотря на усилия членов ГКЦБФР, успел завоевать стойкую нелюбовь большинства парламентариев. Впрочем, это судьба всех проектов закона об АО, блуждавших по кабинетам парламента и правительства за последние семь лет — даже добравшись до сессионного зала, они не переживали и первого чтения.
Нынешний проект членам комитета представил один из его разработчиков — глава Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Анатолий Балюк. По его словам, главная новация данного варианта — отказ от деления на открытые и закрытые акционерные общества, то есть «раскрытие» ЗАО (та же идея присутствовала, по крайней мере, в одной из предыдущих версий.— Ред.). В проекте предусмотрено право миноритарных акционеров вводить своего представителя в наблюдательный совет АО и механизм кумулятивного голосования для учета их интересов. Была учтена и защита от размывания пакетов акций путем обеспечения каждому акционеру права первоочередного выкупа акций при допэмиссии, а также обязанность общества выкупить акции у акционеров, не согласных с решениями большинства, — так называемое право на несогласие. Еще одно новшество: было четко установлено, что 15% чистой прибыли должно распределяться в виде дивидендов. Присутствовало положение об обязательном раскрытии реестра акционерного общества (любого, так как проект, напомним, не делит АО на закрытые и открытые), что, по мысли разработчиков, должно было обеспечить прозрачность капиталов. Проект предусматривал введение в Хозяйственном, Гражданском и Уголовном кодексах ответственности (вплоть до уголовной) за различные нарушения прав акционеров.
Поддержал г-на Балюка только народный депутат от НРУ Владимир Черняк — из тех соображений, что законопроект нужно, наконец, довести до сессионного зала, а отреагировать на все уже высказанные и потенциальные претензии можно и при подготовке ко второму чтению. Тем не менее даже г-н Черняк согласился, что в нынешнем виде «руководители акционерных обществ никогда не поддержат проект закона «Об АО», а в Раде представлены именно они».
Остальные коллеги г-на Черняка по комитету проектом остались более чем недовольны. Депутат ВР, глава правления ЗАО «Новокраматорский машиностроительный завод» Георгий Скударь, например, сказал, что данный документ «писался без учета положений Хозяйственного и Гражданского кодексов (пусть они и противоречат друг другу во многом.— Авт.), а также Закона «О ценных бумагах и фондовой бирже» и заявил, что насчитал в документе 17 противоречий. Народный депутат, президент АО «Норд» и ЗАО «Группа Норд» Валентин Ландык высказался еще более прямолинейно: этот закон «писался не для АО, а для портфельных инвесторов и торговцев ценными бумагами», и вообще он «гипертрофированно учитывает интересы миноритариев во вред самим АО». Более того, сокращение в проекте с 10% до 5% акций размера пакета, владелец которого может требовать созыва внеочередного собрания акционеров (в Законе «О хозобществах» и Хозяйственном кодексе это право дается только владельцам 10% и более), по мнению г-на Ландыка, играет на руку «мальчикам, которые ходят и срывают собрания».
Народный депутат, почетный президент ЗАО «Оболонь» Александр Слободян высказался за то, чтобы отклонить законопроект. Во-первых, аргументировал он свою позицию, идеологом документа был экс-министр экономики прозападник Сергей Терехин. Во-вторых, в данном проекте «даются очень большие права ГКЦБФР», владельцам ценных бумаг и торговцам. В-третьих, по мнению г-на Слободяна, совершенно напрасно документ «раскрывает» ЗАО, тогда как сегодня 75% акционерных обществ в Украине именно закрытые.
…В общем, даже вариант «отправить на доработку» при голосовании набрал лишь семь голосов членов комитета. Другие десять нардепов проголосовали за его отклонение и лишь один (Владимир Черняк) одобрил.
Зампредседателя Фонда госимущества Александр Бондарь, представлявший ФГИ, данный проект комментировать отказался: не видел, мол, хотя реакция депутатов предсказуема. А член ГКЦБФР Сергей Бирюк в ответ на вопрос «ЭИ», почему же проект не прошел и чем это «грозит», улыбнулся: «На месте народных депутатов я бы вернулся к закону «Об АО» уже после выборов. Есть уже сложившаяся схема решения вопросов, и люди пока не хотят ничего менять — хозяев крупных ЗАО и их юристов вполне устраивает существующая нормативная база».
Итак, еще минимум девять-десять месяцев появление нового закона акционерным обществам не грозит: четыре месяца до выборов и пять-шесть, включая летние каникулы, — на раскачку нового состава Рады.
