До конца ноября «Киевстар» и UMC должны либо обосновать плату за соединение, либо отменить ее
В минувшую пятницу Антимонопольный комитет «рекомендовал» «Киевстару» и UMC отменить плату за соединение (ПЗС). На принятие этого решения АМК дал месяц. Если мобильные операторы оставят плату за соединение без изменений или не представят комитету экономического обоснование ее взимания, антимонопольщики грозят возбудить против них два дела: о непредставлении информации по запросу и за злоупотребление монопольным положением.
«Сейчас абонентами мобильной связи являются более 23 млн. человек, за последний год количество абонентов увеличилось в два раза, 97-98% пользуются услугами Киевстар и UMC. Через пару лет произойдет полное насыщение рынка, поэтому небольшим операторам нужно дать шанс найти свое место под этим солнцем и занять более уверенную позицию»,— заявил, обосновывая «рекомендации» АМК, председатель Алексей Костусев. По его мнению, остальные операторы, работая в условиях жесткой конкуренции, не берут со своих абонентов ПЗС или берут, но в меньшем, чем лидеры рынка, размере: «Ни «Украинские радиосистемы», ни «Голден Телеком», ни «Астелит» так жестко и однозначно не устанавливают ПЗС, как «Киевстар» и UMC. Это позволяет сделать вывод, что установленная «Киевстаром» и UMC ПЗС является проявлением определенной рыночной власти».
Определенная логика в рассуждениях г-на Костусева, безусловно, есть. Особенно если сравнить величину ПЗС разных операторов: к примеру, абоненты SIM-SIM и «Джинс» (UMC) платят за соединение 27 коп. (для корпоративных и контрактных пользователей ПЗС в рамках пакетных минут отсутствует, но взимается при превышении пакетных минут); «Киевстар» взимает ПЗС для всех контрактных и корпоративных абонентов (от 10 коп. до 27 коп. в разных тарифных планах), а для абонентов ACE&BASE и DJUICE она составляет 27 коп. Зато из остальных операторов ПЗС взимает только ООО «Голден Телеком» (ТМ «Голден Телеком GSM» и UNI), да и то с сентября 2005 г., и только за звонки своих абонентов на сеть «Астелит» (6 коп.). Ни «Астелит» (торговая марка life:)), ни «Украинские радиосистемы» (ТМ WellCom и «Моби»), ни виртуальный оператор Privat:Mobile, работающий на технической базе УРС, плату за соединение не берут. Между тем небольшая на первый взгляд сумма в 27 копеек, помноженная на количество «абонентозвонков», превращается в солидную сумму. К примеру, если предположить, что 20 с лишним миллионов пользователей услуг двух ведущих операторов делают за день хотя бы один звонок, за который платится ПЗС в размере 27 коп., то в месяц это даст более 160 млн. грн.
Тем не менее представители «КС» и UMC считают взимание ПЗС более чем оправданным. Так, директор по маркетингу UMC Василий Лацанич заявил, что мелкие операторы рынка учитывают ПЗС в своих тарифах, в открытую о ней не говоря: «То что сама ПЗС не озвучивается, не означает, что она не включена в счет за звонок». А начальник сектора по связям со СМИ компании «Киевстар» Виктор Гоцуленко считает, что сегодня ПЗС является обоснованной, хотя и не исключает ее отмены в будущем: «В процессе развития рынка плата за соединение отпадет, но сейчас просто не та ситуация. Основная задача ПЗС — в ограничении большого числа очень коротких (на несколько секунд.— Авт.) звонков с целью защиты сети от перегрузок». По словам
г-на Гоцуленко, наибольшую нагрузку на сеть дают первые секунды звонка (это действительно так — нагрузка на сеть в процессе «маршрутизации» звонка, во всяком случае если он звонит на другой мобильный телефон, значительно больше, чем во время разговора.— Ред.). Исходя из чего в «Киевстаре» рассматривают ПЗС как оплату отдельной услуги за соединение абонента с сетью.
Кроме того, по мнению Василия Лацанича, «устоявшаяся тарифная политика мобильных операторов способствует росту рынка. А изменение принципов тарификации сильно скажется на развитии рынка, мы опасаемся, что это замедлит темпы его роста». В качестве подтверждения своих слов директор по маркетингу UMC объяснил, что «если после отмены ПЗС упадет рентабельность… мы уменьшим количество инвестиций в рынок, что будет иметь негативные последствия для развития рынка и для абонентов».
В АМК считают иначе. Г-н Костусев уверен, что рынок мобильной связи очень быстро растет, и на его динамике отмена ПЗС никак не скажется. В подтверждение своей правоты председатель пожаловался, что кроме расплывчатых уверений в том, что ПЗС установлено верно, на свой запрос АМК никаких обоснований от операторов не получил: «Ни одна компания (т.е. «Киевстар» и UMC.— Авт.) не предоставила нам документы, экономически обосновывающие… ПЗС, поэтому АМК рассматривает вопрос возбуждения дела за непредоставление информации в полном объеме… Такое право у нас есть, мы штрафовали за это и более крупные компании»,— предупредил Алексей Костусев.
«Мы не видим смысла обосновывать 27 коп., как отдельный тариф, это элемент тарифной сетки,— возмущался Василий Лацанич. — В Украине, и у нас в том числе, есть разная тарификация за соединение, менее 27 коп, и вообще бесплатная. Какую из этих моделей мы должны обосновывать?».
Тем не менее, несмотря на возмущение, реагировать на «рекомендации» АМК мобильщикам все же придется. Какой именно будет реакция — в компаниях говорить пока не готовы. «Мы дадим всю, требуемую от нас информацию, а потом с юристом будем обсуждать последствия того или иного окончательного решения»,— заявил журналистам г-н Лацанич.
Возможно, после непродолжительного размышления (напомним, что у UMC и «Киевстара» на это есть только месяц.— Авт.) операторы предложат АМК не отменять, а только понизить ПЗС. Насколько верно это предположение, скорее всего, станет известно до середины ноября, зная «тяжелую руку» заметно активизировавшегося в последние месяцы АМК, операторы вряд ли станут тянуть со своими предложениями до конца отпущенного им срока.
К началу октября услугами мобильной связи в Украине пользовалось более 23,18 млн. человек, что составляет почти 50% населения страны. ЗАО «Киевстар GSM» обслуживает 10,942 млн. абонентов, ЗАО «Украинская мобильная связь» — 10,916 млн., ООО «Астелит» — 1,1 млн., ЗАО «Цифровая сотовая связь Украины» (ЦССУ, торговая марка DCC), по данным разных источников, в июне насчитывало около 70 тыс., ООО «Голден Телеком» — 57 тыс. человек, ЗАО «Украинские радиосистемы» — приблизительно 100 тыс.
