Минфин намерен заставить крестьян платить больше налогов
Минфин внес на рассмотрение правительства законопроект, усиливающий налоговую нагрузку на крестьян. МинАП, как и следовало ожидать, выступает категорически против. Из-за разногласий между двумя министерствами правительство уже больше месяца не может принять решение о судьбе проекта. Между тем правительственный вариант бюджета-2006 рассчитан исходя из одобрения парламентом предложений Минфина.
Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты», разработанный Министерством финансов, должен был попасть в парламент вместе с проектом закона о госбюджете. Не сложилось. Категорически против одобрения этого проекта правительством выступил министр аграрной политики Александр Барановский.
Спорный проект состоит из четырех инициатив. Во-первых, Минфин намерен запретить предприятиям, предоставляющим сельскохозяйственные услуги (к ним относятся, к примеру, ветеринарные структуры, машинно-тракторные станции и предприятия торговли. — Ред.), платить фиксированный сельскохозяйственный налог (ФСН) и перевести их на общую систему налогообложения. «Плательщики пытались подогнать под сельхозуслуги даже бухгалтерские услуги, что просто недопустимо»,— пояснил «ЭИ» Денис Фудашкин, начальник департамента налоговой и таможенной политики Минфина. В МинАП считают, что эта норма приведет к подорожанию стоимости услуг данных предприятий и уходу их в тень.
Во-вторых, Минфин предлагает ввести отдельный учет доходов от продажи сельскохозяйственной и несельскохозяйственной продукции (сейчас крестьяне имеют права платить ФСН при условии, что объем операций, не связанных с сельским хозяйством, не превышает 25% общего оборота предприятия, но на практике за соблюдением этой нормы никто не следит. — Ред.). При этом доход от реализации несельскохозяйственной продукции, превышающий 25% валового дохода предприятия, Минфин предлагает облагать налогами на общих основаниях. «Это справедливая норма. Все, кто реально занимается сельским хозяйством, могут пользоваться льготами и платить ФСН, а хочешь заняться чем-то другим — плати налоги на общих основаниях»,— пояснил «ЭИ» Денис Фудашкин.
В-третьих, Минфин хочет в следующем году провести индексацию денежной оценки сельхозугодий (эта оценка используется для определения ФСН, сумма которого зависит от площади и стоимости земель, обрабатываемых плательщиком налога. — Ред.). Сейчас крестьяне продолжают пользоваться оценкой земель, проведенной еще в 1995 г. Новая оценка, по мнению г-на Барановского, может привести к увеличению налогового давления на крестьян в 2,5 раза. Г-н Фудашкин согласен с оценкой аграрного министра, но считает такое решение оправданным: «Село на сегодняшний день единственный сектор, который использует старую методику оценки земли и платит копеечные налоги. Пусть они посчитают, сколько недоплатили в бюджет с 1996 года!!!».
Напоследок Минфин предложил правительству исключить из Закона «О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетными и государственными целевыми фондами» норму, которая давала возможность крестьянам признавать налоговый долг безнадежным в силу форс-мажорных обстоятельств (к примеру заморозки, град или дожди. — Ред.). Г-н Барановский считает, что если эти изменения вступят в силу с 2006 г., то у пострадавших от непогоды крестьян возникнут огромные задолженности по ФСН. Денис Фудашкин с ним не согласен: «Плательщики фиксированного сельхозналога сейчас просто списывают налоговые обязательства под видом форс-мажорных обстоятельств, при этом в целом они работают прибыльно. Но если есть прибыль, то почему она не должна облагаться налогом»?
Премьер-министра Юрия Еханурова министры поставили перед сложной дилеммой: либо подавать в парламент непопулярный у крестьянства законопроект, рискуя заработать шквал критики со стороны социалистов и членов Народной партии, либо уменьшать расходную часть бюджета.
Александр Барановский не ограничился критикой предложений Минфина и настаивает на недопущении вступления в силу нового порядка уплаты НДС крестьянами. Дело в том, что с 1 января 2006 г. изменяется действующий специальный режим уплаты НДС сельхозпроизводителями. Сейчас для села ставка НДС установлена на уровне 20%, который аграрии закладывают в стоимость сельхозпродукции, но не уплачивают в бюджет, а направляют на собственное развитие. По новым правилам крестьяне будут уплачивать только 10% НДС, но эти средства будут направляться в бюджет. «При таком законодательстве село окажется в глубоком финансовом кризисе»,— утверждает Иван Томич, председатель Комитета ВР по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Единственный способ решения этой проблемы, по мнению г-на Томича, сохранение действующего порядка уплаты НДС аграриями. Иван Томич заявил «ЭИ», что на рассмотрении комитета уже находятся два законопроекта, №8203 и №8203-1, согласно которым действующий механизм сохраняется, соответственно, на один и четыре года. Г-н Барановский настаивает на продлении нынешнего порядка уплаты НДС селянами до 2010 года. Иван Томич рассчитывает, что один из депутатских законопроектов таки пройдет через парламент (за счет применения специального режима налогообложения НДС только в 2004 г. госбюджет не получил 2,9 млрд. грн., но соответствующие поступления уже заложены в проект госбюджета-2006. — Ред.). Если прогноз главы комитета сбудется, то расходную часть проекта госбюджета-2006 придется уменьшить еще на 4 млрд. грн.
