Если Киевзем успеет подготовить список свободных от застройки участков до нового года, то с 1 января 2006-го земля в столице будет реализовываться только на аукционах и конкурсах
19 июля Киеврада на последней перед летними каникулами сессии приняла «Временный порядок приобретения прав на землю на конкурентных основах в г. Киеве» (см. «ЭИ» №199). Разработчики этого, несомненно, важного документа полагают, что порядок позволит сделать землеотвод прозрачнее и пресечь покупки лакомых участков в Киеве с целью перепродажи. Строители довольны.
Основными критериями для получения прав на землю станут принципы «кто больше заплатит» (в случае аукциона) и «кто больше заплатит и готов выполнить условия» в случае конкурсов. Принятие самого документа на сессии прошло на удивление буднично. Хотя предчувствие скандальчика или того, что проект снимут с рассмотрения, было: тема продажи столичной земли в последнее время уж больно остра. Возможно, все прошло относительно спокойно потому, что участки начнут реализовываться на аукционах и конкурсах нескоро. По словам главы Постоянной комиссии Киеврады по вопросам градостроения и архитектуры Владимира Поляченко, новый порядок по землеотводу вступит в силу не ранее 1 января 2006 г. До этого времени земля будет отводиться по правилам, действующим сегодня: строители готовят необходимую документацию по участку, который себе присмотрели, а Киеврада на сессии решает, отводить его или нет.
Вообще, земельные аукционы для Киева не в новинку. Пару лет назад столичная власть пыталась ввести этот способ продажи как дополнение к существующему, но он не прижился. Большинство земельных аукционов за последние два года были признаны несостоявшимися. Как отмечают эксперты, выставленные на торги участки были для инвестора либо неинтересными, либо предлагались по сумасшедшим ценам.
Начальник Главного управления жилищного обеспечения КГГА Михаил Голица ехидно заметил, что Киевзем и сегодня не говорит, сколько в столице участков, свободных от застройки. Поэтому-де неясно, когда реально будут проводиться конкурсы и аукционы. «Если управление по земельным ресурсам не может провести мониторинг земли, тогда давайте его ликвидируем», — то ли в шутку, то ли всерьез предложил он, а потом добавил, что для Киевзема надо определить конкретные сроки инвентаризации столичной земли. Чтобы к новому году на сайте КГГА опубликовать перечень свободных от застройки участков, которые предлагается вынести на земельные конкурсы. Г-н Поляченко предложил через месяц после принятия «Временного порядка…» создать тендерный комитет — структурное подразделение КГГА по вопросам организации и проведения конкурсов и аукционов. Остальные депутаты дружно закивали, поддерживая коллегу и говоря о том, что Главное управлений земельных ресурсов Киева не очень охотно, а то и вовсе неохотно оглашает данные по земле. Кстати, глава Киевзема Анатолий Муховиков на сессии не присутствовал, поэтому возражений к предложениям г-на Голицы не было.
Едва ли ни главным преимуществом этого документа станет, по утверждениям г-н Поляченко и его коллег, то, что он пресечет спекуляцию на рынке земли. Одним из возможных условий, которому должен соответствовать победитель конкурса, может стать «наличие опыта по совершению инвестиционной деятельности на территории Киева»; условия конкурса предусматривают наличие определенных обязательств для победителя торгов по застройке участка. (Правда, условие «наличия опыта» не даст возможность войти в столицу новым строительным компаниям.
Вообще же «невыполнение инвестиционных обязательств» дамокловым мечом висит над многими собственниками приватизированных объектов, так что «конкурс с условиями» — палка о двух концах. — Ред.).
Сейчас цены перепродаваемой земли могут быть в десятки раз выше тех, по которым она была приобретена.
Городской депутат Петр Шилюк подчеркнул, что за две последние сессии Киеврадой было рассмотрено около 400 решений по землеотводу, из которых только четыре пришлось на «Киевгорстрой» (лидер по объему сдаваемых за год «квадратов»), а большинство участков, по его словам, получили «маленькие фирмочки». Правда, г-н Поляченко считает, что вторичный рынок после нового порядка не умрет, но случаи перепродажи земли станут единичными, а не системными, как сейчас. О том, что будет с теми «строителями», которые не выполнят условия конкурса, конкретно в документе указано не было.
А еще депутаты обещают, что при вступлении в силу документа процесс землеотвода станет немного прозрачнее (грубо говоря, строители получат на руки практически готовый землеотвод). В случае если победителем конкурса станет иностранная компания, обязательным условием для составления договора купли-продажи участка должно быть согласие Кабмина на продажу земли.
Кстати, г-н Поляченко оптимистично предположил, что возможно через 10 месяцев город будет продавать уже не земельные участки, а готовые инвестиционные проекты, где будет указано, что надо строить (возможно, поэтому порядок предоставления прав на землю называется временным. — Авт.). Это позволит значительно сократить сроки отвода земли (затраты на предпроектные, проектные работы), сейчас этот процесс отнимает у строителей год-полтора. Но потом он добавил, что процесс подготовки к этому может занять больше года — «все зависит от Киевзема».
Зампредседателя правления по вопросам гражданского и промышленного строительства компании «Укразиастрой» Александр Мишуровский утверждает, что в первую очередь новый порядок предоставления земли на конкурсах и аукционах облегчит жизнь инвесторам.
Сегодня в Киеве много проблемных площадок, сказал он, а конкурс дает больше гарантий победителю, что этот участок у него не отнимут, что строительство не приостановят: «А если город будет продавать инвестиционные проекты, то инвестор, купив землю, может сразу начинать на ней строить, что позволит сэкономить много времени».
