Наружечники выступают против новых правил столичной власти о «продаже» улиц под «застройку» новыми рекламными щитами
Как стало известно «ЭИ», Ассоциация наружной рекламы Украины (АНРУ) и «Киевреклама» вроде бы договорились о том, что процедура проектирования улиц столицы под «застройку» наружной рекламой теперь будет «проводиться более открыто». Для чего все три участника процесса (третий — управление градостроительства архитектуры и дизайна КГГА) еще 2 июля провели «круглый стол» и подписали некий протокол по этому поводу. Некоторые участники рынка считают, что подобные документы сильно похожи на «филькину грамоту» и вряд ли помогут реально изменить положение дел. А снижение тарифов на размещение наружки в столице на 25-30% (от повышенных в феврале на 70-350%), оглашенные 12 июля, называют не иначе как «мертвому припарка».
В этом году вокруг наружки просто-таки кипят страсти. Началось все с того, что по причине якобы ненаполнения городского бюджета в конце февраля КГГА ввела в столице новые тарифы на размещение наружной рекламы (см. «ЭИ» № 112, 113) . В связи с введением этого документа, «поборы» в бюджет с наружечников возросли на 70% – 350% от прошлогодних тарифов. Ассоциация наружной рекламы даже подала иск в хозяйственный суд о признании незаконным и недействительным введения новых расценок. Иск первой инстанции 17 мая АНРУ проиграла, а 22 июня, после подачи апелляции, судьи приняли сторону Ассоциации. Но это мало что изменило, уступка в 25-30% (в среднем на столько снижены тарифы с июля), на которую пошла КГГА, дела практически не меняет, говорят наружечники. До подорожания за фасадную конструкцию (щит) 3х6 м в центральных районах Киева они платили в казну, насколько нам удалось выяснить, $100-200, после введения новых тарифов — $400-500, а теперь – $300-350. (Полтораста сэкономленных баксов, на наш взгляд, на дороге не лежат, но, конечно, прежние расценки выглядят посимпатичнее. — Ред.)
Слухи о грядущем переделе рынка наружной рекламы в Киеве ходили давно. По мнению главы Координационного совета Ассоциации наружной рекламы Украины (АНРУ) Артема Биденко, «схема данного передела состоит в не совсем законном проектировании улиц. По сути, некие компании получали и получают до сих пор (для размещения наружной рекламы на ней. — Авт.) улицу, разрабатывают на нее «проект», предусматривающий размещение конструкций наружной рекламы «по своему усмотрению». При таком подходе полностью игнорировались и игнорируются до сих пор (подписанный протокол — пока лишь декларация о намерениях) права тех наружечников, конструкции которых уже находились на такой улице, и за которые город исправно получал деньги в бюджет».
Удивительно, но сами операторы не могут сказать, когда именно эта схема начала работать. Приблизительно — в мае, после сделки по покупки фирмы «СВ-Аутдор» компанией News outdoor (к покупаемой фирме, по слухам, непосредственное отношение имеет сын мэра, см. «ЭИ» № 167. — Авт.). Придумал схему, поговаривают, главный художник столицы Виктор Глеба. Соответствующую поправку внесли в правила застройки столицы, как будто в насмешку, 13-м пунктом. «Но щиты к правилам застройки не имеют никакого отношения, — возмущается, но боится назвать свое имя один из крупных операторов наружки, — мы платим не за землю, а за воздух: за квадратные метры плоскости с рекламой. Я вообще считают, что власть себя ведет непорядочно по отношению к источнику пополнения бюджета». Естественно, «получить улицу» не так просто, более того, на разработку проекта придется серьезно раскошелиться — речь идет о тысячах долларов. Возможность сэкономить и взять для разработки стороннего архитектора (т. е. не имеющего отношения к киевским властям), говорят, очень не приветствуется, и такой проект рискует «зависнуть»… Тот же, кто сумел «застолбить» за собой улицу, становится полноправным владельцем ее в части наружки, и имеет право требовать от «старожилов» убирать старые щиты, ставить новые и т. д.
Артем Биденко называет подписанный протокол «компромиссом с органами киевской власти». Заседавшими 2 июля было принято решение «в связи с множественными противоречиями в законодательстве, регулирующем размещение наружной рекламы, в том числе, в части оформления проектно-технической документации», создать рабочую группу, которая вместе с «Киеврекламой» и Главным управлением градостроительства, архитектуры и дизайна КГГА будет разрабатывать предложения по «усовершенствованию системы разработки и согласования проектной документации».
Последний пункт «исторического» документа гласит, что все проекты наружной рекламы, которые были разработаны и согласованы с «Главархитектурой», а также те, которые находятся сейчас в разработке, будут согласовываться с «общественностью». Сделано это должно быть для того, чтобы все «заинтересованые» лица могли бы внести свои замечания и предложения для обеспечения открытости разработки, согласования и внедрения проектов».
Директор компании «Ноев ковчег» (небольшой оператор «наружки») Людмила Маркевич уверена, что этот документ можно назвать «филькиной грамотой». «Я не верю этим людям (тем, что подписали протокол. — Авт.) — говорит она, — Они же сами все эти сложности и проблемы придумали, а теперь сами же с собой будут бороться? Это просто пыль в глаза».
Более оптимистичен генеральный директор компании «Октагон» (крупный оператор «наружки», более 1200 щитов по Украине) Вадим Фрунзе: «Мы очень рассчитываем на то, что ситуация откорректируется, и с участниками рынка город будет считаться больше. Ранее работа с проектами улиц имела крайне несистемный характер и страдала от непрофессионального и непрозрачного подхода к подготовке и проведению тендеров по проектам, завуалированных механизмов определения проектов-победителей. Рынок крайне заинтересован в том, чтобы его игроков привлекали (наиболее объективно — с использованием механизма АНРУ) к управлению этими процессами». В этом случае, по мнению г-на Фрунзе, теневые схемы будут ликвидированы, операторы смогут «разруливать» конфликтные ситуации самостоятельно, а город будет выступать третейским судьей в этих процессах.
В Киеве, по словам г-на Фрунзе, уже реализовано несколько проектов, в соответствии с которыми ряд улиц передан в управление одному оператору. «Отношение к этому однозначно отрицательное, — считает гендиректор, — т. к. в данном случае мы имеем дело с усилением нерыночными методами конкурентных позиций одного из игроков. Безусловно, это можно назвать и переделом рынка. И не может не настораживать. Надеюсь, что с введением в работу протокола, подписанного АНРУ и «Киеврекламой», подобных случаев удастся избежать». Внятно сказать о том, что будет с проектами, которые уже запущены и согласованы, никто не может. В «Киеврекламе» никто даже говорить на эту тему не захотел, а игроки рынка уверены, что свои позиции компания, получившая проекты, не сдаст. Возможно, нас ждет череда судебных разбирательств.
