Новое правительство объявило новую войну нелегальным компаниям, работающим с металлоломом
Сейчас правительство, с одной стороны, проталкивает законопроекты о снижении экспортной пошлины на лом черных металлов и о разрешении вывоза цветного металлолома (с установлением пошлины). А с другой — обращает свой взор на вопрос законности работы многих предприятий, занятых в «ломовом» бизнесе. 10 июня в Министерстве промполитики прошло тематическое совещание.
На мероприятии были озвучены довольно интересные цифры. Всего в Украине лицензии на операции с «черным» ломом имеет 1544 фирмы, из них примерно 400-500 действительно собирают его, перерабатывают и продают. По последним данным в стране выдано 876 лицензий «цветникам», из которых лишь 350-400 занимаются-таки ломом. Все остальные владельцы лицензий («черных» и «цветных»), по словам понимающих людей, участвуют во всякого рода сомнительных операциях. Как оценил президент Юго-Восточной региональной ассоциации «Втормет» Владимир Гончаренко, до 1,3 млрд. грн. одного только налога на добавленную стоимость ежегодно возмещается за лом, который никогда не пересекал границу.
Еще большее количество компаний собирает и перерабатывает ржавое «золото» нелегально, не платя налогов и отчислений, кроме мзды «братве», силовикам или местным чиновникам за крышевание. В среднем по стране, по очень приблизительным оценкам, на один официальный пункт приема лома приходится до десятка неофициальных. Хотя, как утверждают сами металлоломщики, они — даже «белые-пребелые» — вынуждены «золотить ручку» нужным людям на самых разных этапах работы: начиная от получения лицензии и заканчивая возмещением экспортного НДС (в последнее время возмещение этого налога для ломовиков стало абсолютно невозможным). Более того, предприниматели поговаривают в откровенных беседах, что вести бизнес где бы то ни было без согласия руководства местной милиции просто не получится.
Отрасль лома черных металлов, обороты которой в лучшие годы доходят до $2 млрд., практически на 90% работает через наличный расчет, для того чтобы не платить при сдаче лома 13% налога на прибыль физическому лицу и 20% НДС поставщикам-юрлицам (источник информации у «ЭИ» надежный, но тайный. — Ред.). Причем когда в погоне за прибылью сборщики срывают оградки на кладбищах или воруют канализационные люки, а разъяренные чиновники потом ищут виноватых, то проверки приходят, как правило, на те предприятия, которые стараются работать в правовом поле.
В этих обстоятельствах правительство внесло в Верховную Раду два законопроекта — №7563 и №7565, необходимость принятия которых Кабмин мотивировал приближающимся вступлением Украины в ВТО и другими интеграционными процессами. Первым документом предусматривается снижение экспортной пошлины на металлолом с EUR30 до EUR18 за т в течение двух лет. Второй «билль» предлагает снять действующий ныне запрет на вывоз цветного лома и ввести экспортные пошлины на уровне от 30 до 50% (в зависимости от вида продукции) от таможенной стоимости. То есть экспорт лома, теоретически, должен стать более привлекательным. В связи с этим правительство опасается всплеска теневой активности на рынке как черного, так и цветного лома. Поэтому намерено закручивать гайки. Каким именно образом это будет происходить, пока обсуждается. Один из возможных вариантов — внесение изменений в Закон «О металлоломе», которые требовали бы от перерабатывающих предприятий обязательно иметь соответствующее оборудование в своей собственности. На последнем съезде Украинской ассоциации вторичных металлов в средине мая в ходе обсуждения этого вопроса звучали мнения как за, так и против такой инициативы. Против выступали предприниматели, которые арендуют прессы, краны и т. п. у коллег (см. «ЭИ» №165, 174) . В итоге ломовики договорились организовать письменное голосование среди членов ассоциации, в ближайшие недели оно должно закончиться.
Если в итоге такие изменения будут приняты, металлоломщикам-арендаторам придется нелегко, что обязательно скажется на количестве официально зарегистрированных субъектов. Особенно это почувствуется в условиях падения рынка как внешнего, так и внутреннего. Поскольку иностранные покупатели в черноморских портах предлагают в настоящее время максимум $150 за 1 т, FOB, украинские поставщики не отгружают лом на экспорт. Снизили свои цены и отечественные меткомбинаты — с 800 до 650 грн. за 1 т, многие из них потихоньку накапливают долги. Оживление могут привнести мини-металлургический завод «Истил» и Енакиевский металлургический завод, которые на прошлой неделе объявили, что поднимают цены до 700 грн.
Ломовики, утверждают, что даже после этого меткомбинаты не смогут привлечь необходимое количество металлолома: уровень заготовки лома в стране по итогам июня сократится примерно в пять раз — до 120140 тыс. т в месяц. Конечно, в условиях общего падения рынка черных металлов уменьшится и потребность метпредприятий в металлоломе. Как сообщил на совещании замминистра промышленной политики Сергей Грищенко, сегодня в стране остановлены 9 доменных печей, 10 мартеновских и 2 конвертера. Станет ли вывоз лома более привлекательным после снижения экспортной пошлины, будет зависеть от конъюнктуры как внутри страны, так и за ее пределами. Главным бонусом, который металлоломщики ждут от депутатов, является изъятие НДС из всей цепочки заготовки и переработки лома, которое, по единогласному мнению предпринимателей, выведет большую часть ломового бизнеса из тени. Народный депутат Сергей Матвиенков пообещал собравшимся на минпромовское совещание уже в ближайшие дни разработать соответствующий законопроект.
По поводу проекта закона №7565 генеральный директор концерна «Укрцветмет» Николай Гизенко сказал, что разрешение экспорта лома цветных металлов даже при условии существования пошлин в 30-50% приведет к ухудшению положения украинских предприятий, перерабатывающих такой лом. Уровень их загрузки, по его словам, и так невысок: в 2004 г. мощности по переработке вторичного алюминия (всего около 500 тыс. т в год) были задействованы на 20%, меди (200 тыс. т) — на 30%.
Хотя опрошенные «ЭИ» участники рынка утверждают, что легально экспортировать лом при таких пошлинах нецелесообразно.
