Минфин предлагает парламенту запретить бывшим собственникам национализированных банков принимать участие в их приватизации. Чиновники считают, что это справедливо по отношению к тем акционерам, которые допустили банкротство своих финучреждений. Эксперты же находят подобный законопроект инструментом борьбы за имущество предыдущих собственников, которое оказалось заложено в рекапитализированных банках
Законопроект об особенностях продажи государственных пакетов акций банков, в капитализации которых приняло участие государство, предлагает, чтобы «стратегическими инвесторами в такие банки не могли быть лица, которые на момент их капитализации государством владели существенным участием в таких банках».
В пояснительной записке к проекту, направленной в Раду, говорится, что такой подход будет справедливым по отношению к лицам, чьи действия или бездеятельность повлекли существенное ухудшение финансового состояния банков и, как следствие, необходимость расходования значительных средств на капитализацию таких финучреждений.
Как сообщил «i» источник в правительстве, знакомый с подробностями создания этого законопроекта, требование не допускать бывших собственников к процессам национализации проблемных банков выдвигали международные финансовые учреждения, «такие как МФК и Всемирный банк» (что, собственно, одно и то же.— Авт.).
«Сейчас для нас важна каждая копейка, которую могут дать международные доноры (Всемирный банк планировал выделить Украине 350 млн. в рамках проекта по реформированию финансового сектора), а также необходимо потакать МВФ, который требовал честной и прозрачной приватизации национализированных банков»,— сказал чиновник.
Действительно, в условиях меморандума, подписанного между украинскими властями и МВФ, прописаны обязательства по привлечению юридического и финансового советников для скорейшей приватизации национализированных банков. Однако условия не допускать к такой приватизации предыдущих собственников нет.
«Мы не можем выдвигать такие условия, так как мы не суд, и если судебные органы не признали вину предыдущих собственников, как мы можем этого требовать?» — заявил «i» один из сотрудников технической миссии МВФ, пребывающей сейчас в стране.
Бывший мажоритарный акционер Укргазбанка Василий Горбаль более категоричен — он называет такое предложение Минфина противоречащим деловой этике. «Причина кризиса в банковской системе была не в действиях собственников, а в паническом изъятии депозитов, на что государство своевременно не отреагировало. Зато инициировало долгую процедуру смены акционеров и менеджмента, чем еще больше усугубило кризис доверия к пострадавшим банкам,— говорит нардеп.— Предыдущих собственников национализированных банков обвиняют в выдаче инсайдерских кредитов, хотя в то же время Минфин никак не решил эту проблему. Более того, количество инсайдерских кредитов за время государственного управления банками увеличилось. Только теперь это кредиты государственным компаниям. Не думаю, что такие действия, а также скандалы с недопуском миноритариев к управлению рекапитализированными банками увеличили привлекательность этих активов в глазах инвесторов».
В свою очередь, практикующие банкиры занимают более взвешенную позицию. «Я не одобряю ни действия предыдущих собственников национализированных банков, ни действия государства, как акционера,— говорит председатель правления одного из крупнейших банков с иностранным капиталом.— И те, и другие зачастую использовали проблемные банки для выкачки денег». При этом финансист считает, что заложенные в законопроект Минфина условия приватизации госбанков создают почву для коррупции и махинаций. «Предыдущие собственники наиболее заинтересованы в покупке приватизируемых банков, так как там остались их активы, заложенные по реальной стоимости. Они готовы платить за них больше, чем кто бы то ни было,— говорит банкир.— Когда их отметают от покупки, я вижу в этом не борьбу за чистоту приватизации, а борьбу за активы этих банков».
В условиях падения спроса на финансовые активы (украинские банки сейчас ценятся не выше 0,5-0,7 капитала.— Авт.) прописанные в законопроекте Минфина аукционные условия приватизации, предусматривающие снижение цены ниже номинала акций в обращении, в случае отсутствия спроса создают условия для махинаций. «Цена будет снижаться до тех пор, пока не дойдет до мусорной. И тогда к приватизации госбанков будут допущены придворные покупатели. Я уверен, что вернуть вложенные в национализированные банки деньги (с поправкой на инфляцию и стоимость капитала с момента государственной инвестиции.— Авт.) не удастся никогда. Зато скандалов вокруг их приватизации будет еще много»,— уверен эксперт.
______________________________
Государство приняло участие в капитализации трех банков — «Родовід Банка», банка «Киев» и Укргазбанка. Государственные расходы на докапитализацию этих финучреждений составили 25,8 млрд. грн., после чего доля государства в уставных капиталах этих банков составила: «Родовід Банк» — 99,99%, «Киев» — 99,94%, Укргазбанк — 92%.