Сегодня министр финансов Виктор Пинзеник отрапортует об итогах своей годичной работы в Кабмине. Главное достижение министра — бюджет-2006 — сегодня же, в первый день девятой сессии Верховной Рады, начнут «оперировать» депутаты.
Еще накануне парламентских каникул спикер ВР Владимир Литвин намекнул: бюджет-2006 обязательно попадет под нож пересмотра из-за повышения цен на газ. Вероятность пересмотра финансовой сметы страны признавали и представители исполнительной власти. «Безусловно, бюджет придется менять. Сейчас трудно сказать, какие именно нормы будут изменены, но таких изменений требуется внести очень много»,— сокрушался министр финансов еще в день принятия документа — 20 декабря. Тогда бюджет он признал рискованным, а дефицит — критичным. «Это продукт политических, а не экономических обстоятельств»,— откровенничал г-н Пинзеник. И не напрасно. В процессе доработки бюджета и без того невысокое качество документа существенно понизилось. Заложенные в него макропоказатели на 2006 г., даже без учета повышения цен на газ, выглядели нереальными. Ситуация ухудшилась в результате последних событий на газовом рынке. По мнению экспертов, опрошенных «ЭИ», в бюджет не удастся собрать запланированную сумму налоговых поступлений. Как минимум потому, что предприятия, чувствительные к ценам на газ, согласно принятому бюджету должны обеспечить более половины налоговых поступлений промышленных предприятий. Теперь же в связи с ожидаемым значительным снижением их прибылей уменьшатся и перечисления в госбюджет. Аналитики Центра экономических и политических исследований им. А. Разумкова предрекают снижение поступлений только по налогу на прибыль в размере 3-6 млрд. грн. При таком раскладе едва ли правительство захочет компенсировать предприятиям повышение стоимости энергоносителей. Не так давно премьер-министр Юрий Ехануров предупредил о том, что в связи с новыми ценами на газ изменений в налогообложении не будет. Г-н Ехануров в шутку сослался на министра финансов, как на основное препятствие налоговым льготам: «Когда министр финансов слышит слово «льгота» — хватается за что-то тяжелое. Невозможно провести ни одного документа, поскольку он — член правительства. Вы же понимаете, что такое не слушать министра финансов… Налогами будем заниматься уже в следующем году. Сейчас не до них».
Эксперт Ассоциации городов Украины Зоя Луценко допускает, что при снижении доходов бюджета в повестку дня правительства может попасть вопрос о повальной продаже госимущества. Впрочем и с этим могут возникнуть сложности. Обнародованный ФГИ список 111 предприятий, подлежащих приватизации в этом году (см. «ЭИ» №307), не содержит ни одного высоколиквидного объекта (например НЗФ или «Укртелекома».— Авт.). Кроме того политическая ситуация в первом полугодии не будет способствовать приватизации. К тому же общее снижение ликвидности в результате изменения цен на газ и общеэкономической конъюнктуры резко снизит доходы от приватизации — объекты «госторговли» упадут в цене. Советник Президента Александр Пасхавер вообще убеждал корреспондента «ЭИ» в том, что путь оперативной продажи крупных объектов для восполнения недостатка средств в бюджете технологически невозможен. «Цикл продажи крупного объекта составляет год, а то и больше. Невозможно представить, что власть, обнаружив недостачу денег, сумела бы наладить продажу крупного объекта за 6-7 месяцев». Комментируя бюджетные перспективы, эксперты не скупятся на грустные диагнозы. Экс-министр финансов Николай Азаров допускает срыв социальных программ 2006 г. Г-жа Луценко не так категорична. «Защищенные расходные статьи будут профинансированы»,— убеждена она. По мнению эксперта, вероятен другой сценарий — недофинансирование капитальных программ социально-экономического развития. Она допускает, что часть этих программ Минфин «отодвинет» на второе полугодие, если вообще когда-либо реализует.
Эксперт Института мировой экономики и международных отношений Алексей Плотников не сомневается в неизбежности пересмотра бюджета. Однако он не взялся давать прогноз дефицита бюджета-2006, ссылаясь на то, что не знает, насколько экономически корректно будет проведен пересмотр.
Член бюджетного комитета, депутат Владимир Воюш в интервью «ЭИ» обратил внимание еще на один нюанс. «Какое именно правительство будет «совершенствовать» документ? До выборов будет не до того, после — некому. Победители сначала будут формировать коалицию в парламенте, потом займутся банальным дележом портфелей. А там — летние каникулы»,— сказал он. Таким образом «прооперировать» финансовую смету удастся не раньше сентября, если не будет поздно.
Доходы госбюджета на 2006 г. утверждены в сумме 124 млрд. 422 млн. грн. (редакция первого чтения — 118,705 млрд.— Авт.), планируемые расходы — 136 млрд. 509 млн. (127,443 млрд.) грн., предельный размер дефицита — 12 млрд. 859 млн. (9,898 млрд.) грн.