Изъятие Минюстом из реестра нормативных актов решения ГКЦБФР №542 «О введении системы обязательного рейтингования субъектов и инструментов фондового рынка» комиссия не «восприняла всерьез». И продолжает требовать наличие рейтинга у выпусков облигаций, предъявленных к регистрации.
Как и предполагали «ЭИ» (см. №208), в минувшую пятницу Минюст опубликовал-таки свое решение №10/42 об отмене государственной регистрации решения ГКЦБФР №542 «О введении системы обязательного рейтингования субъектов и инструментов фондового рынка». Теперь, по логике вещей, эмитенты не обязаны рейтинговать свои долговые инструменты. Однако, как стало известно «ЭИ», комиссия отказывается принимать к регистрации эмиссии облигаций без рейтинга.
За комментариями мы обратились к руководителю аппарата ГКЦБФР Михаилу Непрану. «У Минюста относительно нашего решения №542 несколько удивительная позиция. Он его то исключает из реестра нормативных актов, то отказывается от своих действий. Нам действительно приходило письмо из Минюста о том, что нормативный акт исключен из реестра. А потом Минюст запросил дополнительную информацию и свое решение приостановил»,— удивлялся г-н Непран. Он сообщил, что комиссия направила в Госкомпредпринимательства документы, которые подтверждают законность принятия 542-го решения. «У Госкомпредпринимательства (который по просьбе рынка и был инициатором изъятия «нормативки» из реестра.— Авт.) теперь к нам вопросов нет»,— заявил Михаил Непран. Стоит отметить, что на минувшей неделе чиновники Минюста утверждали как раз обратное — комиссия-де так и не смогла предоставить доказательства того, что решение №542 было опубликовано для обсуждения общественностью за месяц до его принятия (см. «ЭИ» №208), поэтому оно будет исключено из госреестра нормативных актов и потеряет свою правовую силу. Что, в общем-то, и произошло.
Но, по словам Михаила Непрана, пока решение №542 работает. А сие означает, что «нерейтингованные» бумаги комиссия не регистрирует. «В любом случае решение об отмене обязательного рейтингования мы сможем принять только тогда, когда соберем кворум в комиссии. Я думаю, это произойдет не раньше середины сентября»,— предположил г-н Непран.
Чтобы узнать, может ли сейчас комиссия требовать от субъектов фондового рынка исполнения решения №542, «ЭИ» обратились к юристам. Управляющий партнер юридической фирмы Aries Олег Давиденко объяснил нам следующее: «Суть государственной регистрации — проверка нормативного акта на соответствие всем правовым нормам. Как только документ изъят из государственного реестра нормативных актов, он теряет юридическую силу». По словам г-на Давиденко, продлить жизнь такого документа можно, только заблокировав решение Минюста через суд. «Иначе нормативного документа нет»,— подытожил юрист.
Вполне возможно, что уже в скором времени будет принято новое решение об «обязаловке». И нынешнее поведение комиссии связано с тем, что ей надо «потянуть время». Как сообщил Михаил Непран, в Минюст на регистрацию уже переданы изменения в решение ГКЦБФР №322 (см. «ЭИ» №208). «И к этому решению комиссии у Госкомпредпринимательства претензий нет»,— подчеркнул г-н Непран.
«ЭИ» полностью согласны с участниками рынка, считающими, что рейтингование субъектов и инструментов фондового рынка должно быть. Но только в добровольной, а не обязательной форме.