В Верховной Раде зарегистрирован законопроект, которым предусмотрено введение с 1 января 2006 г. 10%-ного налога на доходы по банковским депозитам и сберегательным сертификатам, вкладам в небанковских финансовых учреждениях. Ранее планировалось ввести этот налог в размере 5% с января 2005 г. Но полгода назад, испугавшись последствий «оранжевой» революции для банковской сферы, депутаты согласились отсрочить «депозитный» побор до 2010 г. Сейчас народные избранники, ратуя за наполнение бюджета, пытаются все переиграть по-новому. По их оценкам, от введения налога казна сможет дополнительно получать около 0,5 млрд. грн. в год. Сколько средств из-за нововведения уйдет в «тень», сказать пока не может никто.
В 2003 г. парламент принял Закон «О налогообложении доходов физических лиц», в котором планировалось, что доходы по депозитным операциям будут облагаться 5%-ным налогом с 01.01.05. В середине 2004-го президент АУБ Александр Сугоняко организовал банкирское «движение сопротивления», выступив за мораторий на введение налога. Свою позицию г-н Сугоняко аргументировал так: «Вводить налогообложение можно лишь тогда, когда сумма вкладов населения в банковскую систему восстановится хотя бы до половины той суммы, которая была в конце 1990 года (что соответствует приблизительно 300 млрд. грн. — Ред.)». Акции протеста банкиров возымели действие и уже в декабре из-за массового «революционного» оттока депозитов депутаты вынуждены были перенести сроки налогообложения на 2010 г.
Сейчас, когда политическая ситуация стабилизировалась и объем депозитов физлиц растет (с начала года на 28,2%, до 53,4 млрд. грн.), депутаты вновь вернулись к идее введения налогов на вклады населения. Но на сей раз они отказываются ждать далекого 2010 г. и предлагают увеличить ставку налога с 5% до 10%. Авторы законопроекта задались благородной целью — увеличить поступления в бюджет, вследствие чего должна появится возможность повысить социальные выплаты. По их мнению, при средневзвешенной ставке по депозитам в 10% дополнительные ежегодные доходы бюджета могут составить около 500 млн. грн.
Банкиры отнеслись к предлагаемым новшествам весьма критично. Президент Киевского банковского союза Леонид Черновецкий назвал предложенную в законопроекте идею «экономически не оправданной, не справедливой, ущемляющей права вкладчиков». По мнению народного депутата, в первую очередь будут затронуты интересы простых людей, так как, по его словам, олигархи деньги на депозитах в украинских банках не держат. Председатель правления ПриватБанка Александр Дубилет назвал изменения не только нецелесообразными, но и вредными. По откровениям банкира, «ситуация напоминает анекдот по поводу урожая картошки, который собирают через три дня после посадки по той причине, что очень хочется кушать».
Стоит отметить, что взимание налогов с доходов, полученных от размещения средств на депозитных вкладах, — обычная мировая практика. К примеру, в странах ЕС с 1 июля текущего года вводится 15%-ный налог на доходы по банковским вкладам. Это предусмотрено директивой Евросоюза, которая распространяется также на пять ассоциированных с ЕС стран и иностранных граждан, хранящих сбережения в европейских банках. Согласно директиве, с 2008 г. налог будет увеличен до 20%, после 2011-го — до 35%. Однако опрошенные «ЭИ» отечественные эксперты полагают, что на нынешнем этапе развития украинской экономики было бы целесообразнее повременить с введением такого налога.
Под нормы законопроекта подпадают и небанковские финансовые учреждения. Президент Национальной ассоциации кредитных союзов Петр Козинец высказал мнение, что правильнее было бы продлить льготы по налогообложению «депозитных» доходов. «Можно понять желание депутатов увеличить доходную часть бюджета, но ведь при этом снизятся вклады населения, которые, между прочим, могли бы работать на реальную экономику», — отметил глава НАКСУ. Банкиры утверждают, что большинство людей хранят сегодня средства вне банков, а новый налог только укрепит это желание. Они единогласно высказывают мнение, что в случае принятия законопроекта темпы прироста привлеченных средств упадут. «Налог соберем, но сколько средств уйдет в тень или не придет в экономику через кредиты — этого сказать не может никто. Кроме недоверия к власти этот шаг может вызвать и недоверие к банковской системе. В свою очередь это приведет к оттоку вкладов населения и, как следствие, повышению ставок по вкладам. А в результате получим удорожание банковских кредитов», — предупреждает г-н Дубилет.
* Из кинофильма «Судьба резидента