ГНАУ подготовила «пакет предложений» из 12 законопроектов и 2 проектов постановлений правительства и 17 июня разместила их на своем сайте (http://www.sta.gov. ua). Со времени прихода в налоговое ведомство представителей новой власти это первая серьезная законодательная инициатива мытарей.
О грустном
Налоговики вернулись к своей давнишней идее ввести солидарную ответственность для плательщиков НДС. То есть плательщик будет лишен права на налоговый кредит, если хоть один из его поставщиков не перечислил государству НДС. Параллельно планируется усилить борьбу с фиктивным предпринимательством. Для этого ГНАУ предлагает расширить перечень оснований для ликвидации юрлиц (регистрация (перерегистрация) по подложным документам или на подставных лиц и т. д. — Ред.) и ввести в Гражданский кодекс норму, согласно которой все договора, заключенные такими фирмами, автоматически признаются недействительными.
По большому счету и введение солидарной ответственности, и борьба с фиктивным предпринимательством не является чем-то новым. Однако сегодня мытари борются с этими явлениями, опираясь не на законодательство (действующий закон «О ГНС» не предоставляет им таких прав), а на ряд удобных для налоговиков решений Верховного суда (см. «ЭИ» № 163), которые они используют в качестве прецедента. Принятие соответствующих законопроектов просто узаконит действия налоговиков. И заодно даст предпринимателям надежду на хоть какую-то защиту. Сейчас, чтобы доказать свое право на возмещение НДС, предприниматели вынуждены приносить в суд справки о том, что их поставщики НДС уплатили. После принятия проектов ситуация изменится: инспектор, чтобы уменьшить сумму налогового кредита, будет вынужден доказать, что поставщик налогоплательщика не уплатил НДС.
Еще одна неприятная новация — реанимация права на бесспорное списание налоговиками средств со счетов налогоплательщиков. «Раньше, когда у налоговиков было право на бесспорное списание, это приводило к тому, что они в любой момент могли заблокировать счет и списать с него деньги. И если сейчас суд дает хоть какую-то защиту от такого произвола налоговой, то после возврата бесспорного списания он уже не спасет: деньги спишут, а потом вы будете доказывать свою правоту в судах до потери пульса»,— напоминает президент Ассоциации сертифицированных бухгалтеров и аудиторов Вадим Линник.
Г-н Линник убежден, что значительная часть предложенных налоговиками нововведений по борьбе с минимизаторами приведет только к дальнейшему увеличению количества налоговых споров в судах. Хотя и сейчас их немало. «Совсем недавно я побывал в Киевском апелляционном хозяйственном суде. Из 25 рассматриваемых в этот день дел 23 были спорами с налоговой»,— поделился впечатлениями Вадим Линник.
О полезном
К полезным для предпринимателя нововведениям можно отнести, например, предполагаемые изменения Закона «О порядке погашения…», согласно которым не только налоговикам, но и налогоплательщикам предоставлено право инициировать процедуру налогового компромисса. Налогоплательщикам также предлагают предоставить право рассрочки (отсрочки) не только налоговых обязательств, но и налогового долга. Также положительным для большинства налогоплательщиков предложением является снижение размера штрафа за несвоевременное погашение налогового долга: теперь штраф всегда будет составлять 20% суммы долга (раньше до 50% — при задержке более 90 дней).
Основные предложения ГНАУ | |
В интересах налогоплательщиков | В интересах ГНАУ |
Возвращается право взаимозачета бюджетных долгов перед налогоплательщиками и налоговых обязательств таких налогоплательщиков.
Плата за лицензию на производство и продажу спиртных напитков дифференцируется в зависимости от объема производства и/или продаж.
Уменьшена плата за лицензию на оптовую торговлю алкогольными напитками.
Кабмину предоставляется право устанавливать перечень давальческого сырья, при ввозе которого в Украину обязательства по НДС можно будет оформлять не авалированным векселем.
Вводятся одинаковые правила учета курсовой разницы как для доходов, так и для расходов.
Разработан проект закона «Об упрощенной системе налогообложения…». Его появление в парламенте даст шанс принять нужный «упрощенцам» закон.
Налогоплательщикам предоставляется право инициировать процедуру налогового компромисса и право рассрочки не только налоговых обязательств, но и налогового долга. Уменьшаются штрафные санкции за несвоевременное погашение налоговых обязательств. Упрощается процедура обжалования. | Расширяется сфера применения понятия «фиктивное предпринимательство». Все сделки с «фиктивными предпринимателями» признаются недействительными.
Расширяются права налоговиков относительно плановых и внеплановых проверок при одновременном сокращении прав налогоплательщиков в этой же области.
Налоговой службе возвращается право на бесспорное списание денег со счетов налогоплательщиков, а также право реализовывать имущество, находящееся в налоговом залоге, без решения суда.
Принципиально меняется определение «обычной цены» в законе о налогообложении прибыли. Вводятся ограничения по отнесению убытков отчетного года на следующий. Одновременно появляются дополнительные ограничения отнесения в затраты не только стоимости товаров и услуг из оффшоров, но и амортизации уже купленных у «оффшорников» основных фондов, отнесение на валовые расходы суммы начисленных налогов только в размере фактически уплаченных.
|