Тема выделения льготного газа для производства хлеба и других так называемых социально-значимых продуктов, как и все у нас, открывает новые возможности для коррупции. Кроме того, поскольку у нас все мало-мальски выгодные сферы контролируются теми или иными олигархами, включая производство курятины и подсолнечного масла, а также частично добычу газа, то схема выделения льготного газа для пищевиков привела к склоке между олигархами, потому что получилось, что одни из них будут дотировать других.
Эта склока уже нашла отражение в ряде совершенно «независимых» публикаций в СМИ.
За этим «кино» можно было бы весело наблюдать с попкорном, но речь идет о продовольственной безопасности и о ценах на самые важные продукты питания, прежде всего, хлеб, имеющий у нас, как известно, не только продовольственную ценность, но и сакральную святость.
Кстати, с хлебом дела обстоят крайне тревожно. В медиа появилась информация, что для выпечки хлеба производителям приходится закупать муку в Турции, причем есть подозрение, что изготовлена эта мука именно из ранее вывезенной из Украины продовольственной пшеницы. Вопрос вывоза продовольственной пшеницы за кордон подробно рассматривался буквально в предыдущем тексте «Великая аграрная сверхдержава»: Хлеб по карточкам, а зерно вывезли за границу». Здесь об этом упоминаем исключительно в контексте роста цен на хлеб. Очевидно, что закупка муки для выпечки хлеба за границей может привести к существенному удорожанию хлеба настолько, что не спасет никакой льготный газ для хлебопеков.
Льготный газ для особо избранных
Льготный газ для избранных производителей продуктов питания был обещан еще в конце 2021 года. Но только 12 января, основательно отпраздновав, правительство взялось за эту действительно ургентную, то есть безотлагательную проблему, поскольку дело касается все-таки хлеба, являющегося для многих наших соотечественников одним из немногих более или менее доступных продуктов питания. Правда, дело касается еще и курятины с подсолнечным маслом, которые также резко подорожали, но здесь ситуация совершенно иная, в связи с чем и разгорелся межолигархический скандал, о чем далее.
Впрочем, подготовка к льготному газу для ряда видов продукции началась еще до Нового года.
30 декабря 2021 года Кабмин принял Постановление №1433 об утверждении видов продукции, торговля которыми осуществляется исключительно на организованных товарных рынках. Согласно этому постановлению и приложениям к нему, 20% добываемого в Украине газа должны реализовываться на товарной бирже по цене не более установленной. Касается это и того газа, который добывается частными компаниями, вокруг чего скандал и разгорелся.
Кроме того, постановлением №1435 от 30 декабря 2021 года. Кабмин внес изменения в «карантинное» постановление № 1236 от 9 декабря 2020 года, в соответствии с которым до 30 апреля 2022 года установлено ограничение надбавки к цене природного газа собственной добычи на уровне 24% (без учета рентных платежей) для производителей пшеничной муки высшего сорта, пастеризованного молока жирностью 2,5%, хлеба пшенично-ржаного, куриных яиц, куриного мяса и подсолнечного масла.
И уже только 12 января на заседании Кабмина для указанных производителей был установлен механизм продажи им газа по льготной цене. Как видим, в этот список попал крайне ограниченный перечень продуктов питания. Льготный газ не распространяется на производство мясных, колбасных, кондитерских, большинства молочных изделий и так далее, включая производство тепличных овощей, в котором доля энергоносителей в себестоимости доходит до 70%.
Результатом может стать не только сокращение объемов производства и/или остановка предприятий, но также утрата отечественными предприятиями внешних и, что еще хуже внутренних рынков. Можно сколько угодно разводить болтовню о рыночном формировании спотовых цен на газ под влиянием спроса и предложения, хотя в данном случае, это спекуляция, но наши производители тех же тепличных овощей, покупая газ по 1500 долларов за тысячу кубов, не могут конкурировать с иностранными производителями иностранной продукции, получающие газ по долгосрочным контрактам с тем же «Газпромом» по 300 долларов за тысячу кубов. В результате, в медиа уже неоднократно мелькала информация о том, что в Украину даже несмотря на завозятся тепличные огурцы из России, хотя ранее, наоборот, Россия всегда закупала эту продукцию в Украине. Не говоря уже о Турции и других соседних странах, которые завалят Украину своей тепличной продукцией далеко не лучшего качества, а наши люди лишатся бизнеса и рабочих мест, а казна – налогов.
Особенностью механизма продажи газа по льготной цене состоит в том, что список участников-покупателей такого газа будет утверждать Минэнерго. Также Минэнерго создаст комитет по надзору за биржевыми торгами, куда войдет по два представителя от Минэнерго и Минэкономики, а также один представитель Минагрополитики.
Таким образом, открывает новая коррупционная схема, поскольку к участию в покупке газа по льготной цене могут допустить, а могут и не допустить. Очевидно, что для допуска одних и недопуска других (конкурентов) могут негласно использоваться некие «дополнительные аргументы».
Продажа льготного газа хоть и будет осуществляться на аукционе, но будет установлена некая предельная цена, выше которой расценка повышаться не будет. Ожидается, что предельная цена будет колебаться в диапазоне 16-20 тысяч гривен за тысячу кубов. Это тоже дорого, но все же лучше, чем нынешние 70 и более тысяч за тысячу кубометров. Теоретически цена может быть и ниже указанных пределов, если желающих покупать по этим ценам не найдется, но если кругом цена намного выше, дешевле взять негде, а работать надо, то покупать на аукционе льготный газ производителям избранной продукции все же придется. Правда, есть еще вариант остановить производство вообще, но это наихудший вариант, причем не только для хлеба, но и для любого производства и для страны из-за последующей безработицы, утраты рынка и налоговых поступлений в бюджет.
Продажа льготного газа будет осуществляться установленного объема лотами, которые нельзя будет делить.
Есть льготный газ или нет, но производства должны работать, их нельзя остановить, причем касается это не только хлеба. Поэтому производители вынуждены поднимать цены на свою продукцию при оптовой продаже в торговые сети. Соответственно, торговля также повысит цены, и потребители почувствуют этот рост на своем кармане, несмотря на красивые уверения власти на тему заботы о населении в виде льготного газа для социально-значимых продуктов питания.
От себя отметим, что все это надо было сделать еще месяца полтора назад, в декабре или даже ранее, когда стало очевидно, что цены на газ вышли из-под контроля.
Пацанские разборки
К тому же разгорелся межолигархический скандал, о котором говорилось выше.
Суть его состоит в следующем.
Сначала Кабмин вроде бы планировал, наряду с ограничением цен на социально-значимые товары, установить некие дотации из бюджета на эти продукты. По крайней мере, именно так можно было понять некоторые заявления Шмыгаля. Но потом, надо полагать, взгляды на жизнь изменились, и встал вопрос о льготном газе, да еще через достаточно муторную схему специальных аукционом, чреватую коррупционными рисками, о чем сказано выше.
Проблему решено было переложить на газодобычу, которая при нынешнем росте цен на газ должна иметь огромную рентабельность. И если государственная газодобыча молча это «проглотила», по крайней мере, внешне, то частники молчать не стали…
А повод для этого нашелся стопроцентный. В список товаров, под которые отпускается льготный газ попали такие высоколиквидные и весьма прибыльные в смысле экспорта товары, как курятина и подсолнечное масло. Эти производства контролируют олигархи Косюк, Веревский, Хомутынник. А частную добычу газа контролируют, в том числе, Коломойский и Ахметов.
Конфликт интересов олигархических кланов налицо. Этот конфликт немедленно вылился в информационную склоку в медиа.
Вот, например, весьма забавная выдержка из Интернет-издания «Голос.ua»:
«Все бы ничего, но в список “товарів, що мають істотну соціальну значущість” попали куриное мясо и подсолнечное масло – высокомаржинальная продукция, которая в больших объемах отправляется на экспорт, какие бы энергетические кризисы ни происходили вокруг.
Можно только гадать, сколько осядет на заграничных счетах «монополистов», часть бизнеса которых заточена на экспорт. Таким образом, маржа от госрегулирования цен на газ будет направлена не на нужды украинцев в виде отчислений в бюджет, развитие внутреннего инвестиционного потенциала страны, а использована для приобретения недвижимости, частных яхт и самолетов определенной группой бизнесменов, случайным образом оказавшейся в выгодном положении ввиду борьбы с энергетическим кризисом. Веревский, Хомутынник и Косюк в очередной раз могут поблагодарить казенных чинуш за такой неожиданный подарок к Новому году в виде сверхприбылей, на которые, они скорее всего даже не рассчитывали (если бы не пролоббировали упоминание о своих бизнесах в упомянутом Постановлении КМУ №1435).
Госрегулирование цен на газ для отдельных отраслей промышленности – это возврат к худшим практикам домайданного прошлого, прямой путь к коррупции и злоупотреблениям. Решение проблемы, предложенное властями «под елочку», имеет ярко выраженный политический, а не экономический окрас и популистскую природу.
Возврат к практике продажи газа по сниженным ценам отдельным предприятиям открывает путь к возможным злоупотреблениям и коррупционным рискам. Также противоречит действующему закону «О рынке природного газа», который является базовым для регулирования сферы купли-продажи газа на территории Украины».
Любопытно, что эта статья в интернет-издании «Голос.ua» называется «Как Ахметов и Коломойский вынуждены спонсировать яхты Веревского, Хомутынника и Косюка». Очевидно, спонсировать за счет принадлежащих по Конституции народу недр Украины заграничную недвижимость Коломойского и Ахметова – занятие куда более благородное, чем яхты Косюка. Также очевидно, что коллеги из указанного издания в межолигархических разборках уверенно приняли одну из сторон. Кстати, если не изменяет память, то во времена оные это издание было близко к бывшей компартии Симоненко.
Правда, есть достаточно объективные мнения, в частности, принадлежащие Дмитрию Маруничу из «Фонда энергетических стратегий»:
«Под ёлочку Кабмин обязал газодобывающие компании продавать на бирже 20% газа, добытого в Украине, по «льготной» цене. По предварительным данным Минэкономики, уже в январе 2022 года газодобывающие компании должны продать ниже рынка около 80 миллионов кубометров газа производителям хлеба, растительного масла, яиц, курятины и муки «для поддержки производителей социальных продуктов в ситуации резкого роста цен на газ» – Косюку, Веревскому и другим явно не бедным персонажам.
В качестве обоснования такого решения обычно приводятся данные по себестоимости добычи газа в Украине – она, по разным оценкам, составляет 2-3 гривны за куб. Мол, добывающие компании не обеднеют, если продадут часть газа по дешевке «избранным». Но такое решение в корне неправильно.
Во-первых, оно не рыночное. А, как мы знаем, «забрать и поделить» работает в краткосрочной перспективе, но потом оборачивается кризисом и коллапсом в целых отраслях.
Во-вторых, если у какой-то отрасли есть сверхприбыли, то есть нормальный цивилизованный механизм их изъятия – налогообложение. Проголосуйте в Раде, соберите с газовиков больше налогов и дотируйте кого хотите.
В-третьих, государство недополучит налоги, из которых выплачиваются зарплаты бюджетникам, пенсии и пр. Очевидно, что один частный бизнес не должен напрямую дотировать другой частный бизнес. Тот же Косюк, когда получает сверхприбыли на продаже курятины, не делится с газовиками, если у тех цена падает ниже себестоимости добычи!
Если совсем коротко, то правительство просто создало коррупционный механизм – ведь купить льготный газ смогут не все производители, а только те, которым разрешат чиновники.
Есть желание помочь гражданам или отдельным отраслям? Соберите сверхприбыли у газовиков через налоги и сделать адресные дотации малоимущим или отдельным производителям! Которые, в свою очередь, возьмут за это определённые обязательства. Например, продавать свои товары по твердым «социальным» ценам. Но тогда, конечно, чиновники не смогут погреть руки.
Можно только представить себе размеры откатов, которые сейчас понесут в Кабмин производители курятины и подсолнечного масла, и другие. Свои товары они, кстати, продают и внутри страны, и за границу по вполне рыночным ценам. Выходит, Украина будет помогать еще и иностранным потребителям.
Увы, перекладывать свои просчеты на других, становится для нынешней власти «доброй традицией». Замглавы Офиса президента Ростислав Шурма на днях заявил, что пересмотр тарифа “Укрэнерго” на передачу в сторону увеличения окончательно закроет проблему расчетов с производителями зеленой электроэнергии. Государство и здесь хочет переложить решение кризисной ситуации на кого-то другого. Хотя проблема неплатежей сложилась из-за самого государства, которое предоставило неоправданно высокий льготный тариф «зеленой» энергетике.При этом, как известно, крупнейшим игроком на рынке «зеленой» энергетики является ДТЭК. Заставлять всю страну платить Ахметову и при этом рассказывать про деолигархизацию? Мсье премьер и президент «знают толк в извращениях».
Пусть даже и с поправкой на «святость рыночных отношений», но в целом вполне справедливо, особенно в части коррупционных рисков всей этой затеи.
По состоянию на 17 января стало известно о проведении первого аукциона по продаже льготного газа. По некоторым данным, у куриных и подсолнечных «баронов» с дешевым газом все получилось, чего не скажешь о небольших пекарнях…