Вопрос структуры зарплат и премий министрам и госчиновникам продолжает волновать украинское общество.
В Украине оклады министров сравнительно небольшие, зато есть большие, а иногда и “заоблачные” ежемесячные премии.
Издание “Экономическая правда” проанализировало оклады, премии, вознаграждения и структуру зарплат госчиновников.
Напомним, ранее внимание общественности привлекла информация о баснословных надбавках и премиях для членов Кабмина за декабрь. Суммы для министров и их заместителей, которые составили свыше 100 тысяч гривен возмутили часть общества. Как стало известно, украинские министры и их заместители получили предновогодние премии и надбавки в размере нескольких сотен процентов от оклада.
Как выяснила ЭП, согласно украинскому законодательству, обязательные выплаты выглядят так:
Должностной оклад министра – 16 тыс грн, заместителя – 14 тыс грн.
Надбавка за выслугу лет – 3% от должностного оклада за каждый год, не более 50% от оклада.
Однако самый интересный момент это так называемые переменные выплаты. К переменным выплатам относятся:
– Надбавка за интенсивность труда в размере до 100% должностного оклада.
– Премия в соответствии с личным вкладом в общие результаты работы в пределах средств, предусмотренных в смете на премирование работников соответствующего органа.
– Материальная помощь на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска в размере, не превышающем среднемесячной зарплаты работника.
– Материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов.
Сейчас большую часть зарплат украинских министров и их заместителей составляют премии и надбавки, которые практически не зависят от конкретных достижений в работе соответствующего министерства.
Зарплаты министрам, процедуры выплаты надбавок, премий и пособий определены постановлением правительства. То есть чиновники Кабмина сами определяют размеры своих зарплат и премий своим постановлением.
Согласно постановлению, должностной оклад премьер-министра составляет 20 тыс грн, первого вицепремьер-министра – 18 тыс грн, вицепремьер-министра – 17 тыс грн, министра – 16 тыс грн, первого заместителя министра – 15 тыс грн , заместителя министра – 14 тыс грн.
Оклад министра составляет 16 тыс грн, до 100% оклада может составлять надбавка за интенсивность труда, еще по 3% оклада – доплата за каждый год выслуги лет в должности и госслужбе, премия ежегодная материальная помощь в размере до среднемесячной зарплаты работника.
Таким образом, без дополнительных премий, которые согласовывает вицепремьер, получается 36 тыс грн в месяц или 29 тыс грн на руки.
Однако министры дополнительно могут получать премии и надбавки.
Решение о премиях и надбавках согласовывает:
– премьер-министру, первому вицепремьер-министру, вицепремьер-министру, министру Кабинета министров и его заместителям – премьер-министр,
– другим министрам – вицепремьер-министр,
– первому заместителю и заместителю министра – министр.
То есть фактически министр сам определяет размеры премий для своих многочисленных заместителей. При этом в Украине пока нет четкой юридической связи между выполнением задач и зарплатой (премией) министров и заместителей.
Формально уровень зарплат министров и их KPI определяет Кабинет министров как коллегиальный орган. KPI для министров фактически определены в программе деятельности правительства.
Верховная Рада утверждает программу и контролирует ее выполнение через ежегодный отчет Кабмина. Неформально премьер-министр может устанавливать KPI для министров, но юридический механизм контроля и стимулы для выполнения таких KPI отсутствуют.
Мировая практика показывает, что ключевым элементом зарплаты чиновников является должностной оклад, обычно достаточно высокий (3-10 тыс евро в месяц). Премий и доплат почти нет, есть компенсация расходов на командировки и других текущих затрат.
