Конституция Украины может закрепить право на здравоохранение как гарантированное каждому гражданину, с включением в содержание этого права медицинского страхования, которое осуществляется за счет средств государственного бюджета. С этой целью бюджетным законодательством может быть закреплена конструкция целевого использования средств, полученных от взимания ренты за использование природных ресурсов.
Примеры таких финансово-бюджетных механизмов существуют в государствах, финансирующих медицину на уровне свыше 90% за счет эффективного использования всего лишь одного-двух видов природных ресурсов. Это Королевство Норвегия и Объединенные Арабские Эмираты.
Об этом в своей статье для ZN.UA пишет Людмила Козловская, доктор юридических наук, научный консультант Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел. Автор отмечает, что такое право будет принадлежать каждому гражданину Украины, независимо от его социально-экономического статуса.
“Условная стоимость здравоохранения каждого гражданина в год составляет приблизительно 90 000 грн (3 000 евро), исходя из существующих объемов бюджетного финансирования здравоохранения (2017 г.) и количества населения Украины (42 млн). Это с учетом того, что финансирование здравоохранения в 2017 году установлено на уровне 2,8% внутреннего валового продукта (ВВП), хотя по расчетам Всемирной организации здравоохранения и Европейского Союза для эффективного функционирования системы здравоохранения ее финансирование должно составлять не менее 6—8% ВВП. Наверное, даже реальный дополнительный 1% от ВВП был бы “золотым дождем” для отечественной медицины развития”, – подчеркивает эксперт.
По мнению Козловской, экологическая функция права собственности Украинского народа на землю и другие природные ресурсы определяет принципы обеспечения физического существования человека. Соблюдение социальной функции права собственности Украинского народа на землю и другие природные ресурсы, в частности, предотвращает возможности социального взрыва, который может произойти в случае игнорирования всеми органами законодательной, исполнительной и судебной власти содержания этого права.
Автор отмечает, что рентная плата за пользование природными ресурсами в Украине занижена, но даже при существующих тарифах почти покрывает расходы на медицину.
“В 2016 году поступления рентной платы и платы за использование других природных ресурсов составляли 46, 608 млрд грн, хотя планировалось привлечь в бюджеты всех уровней 64,751 млрд грн. Бюджет здравоохранения на 2016 год составлял 74,4 млрд грн: 56,5 млрд грн. — финансирование государственного бюджета, местные бюджеты прогнозировано должны были получить 18 млрд”, – говорит эксперт.
