Парламент продолжает пенсионную реформу и вводит обязательную накопительную пенсионную систему. По расчетам Минтруда, к 2014 г. это обеспечит экономику инвестициями на сумму 23 млрд. грн.
Парламент в первом чтении поддержал вчера законопроект «О введении накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного обеспечения». Таким образом, украинская пенсионная система будет функционировать на трех уровнях: нынешняя солидарная система (отчисления работающих граждан в Пенсионный фонд), общеобязательная накопительная система, а также добровольные дополнительные пенсии из отчислений в негосударственные пенсионные фонды.
Предполагается, что с 1 января 2009 г. все работающие граждане, которым еще не исполнилось 40 лет, будут платить взносы в общеобязательную накопительную систему. В 2009 г. взносы будут составлять 2% зарплаты, после этого они будут ежегодно увеличиваться на 1% и к 2014 г. достигнут 7%. Первую прибавку из накопительной системы граждане смогут получить в 2029 г. при достижении пенсионного возраста.
«Мы планируем введение накопительной системы путем уменьшения для работодателя на 2% взносов в солидарную пенсионную систему (что, видимо, вызовет дефицит Пенсионного фонда, который будут финансировать из госбюджета.— Ред.). Не будет ни одного процента повышения нагрузки на фонд зарплаты»,— обещает министр труда и социальной политики Михаил Папиев. Администрированием накопительного фонда будет заниматься Пенсионный фонд. Отчисления из накопительного фонда будут размещаться в государственных облигациях и на депозитах банков, а после принятия закона об акционерных обществах — также вкладываться в акции.
Отчисления в накопительный фонд будут собственностью граждан и будут накапливаться на персонифицированных счетах. После выхода на пенсию люди получат не только эти отчисления, но и инвестиционный доход. В ряде случаев граждане смогут получить отчисления в накопительный фонд еще до достижения пенсионного возраста: в случае выезда на постоянное проживание за пределы Украины или инвалидности первой или второй группы. В случае смерти деньги смогут передаваться по наследству.
У Минтруда в отоношении накопительной системы большие планы. Господин Папиев прогнозирует, что в 2009 г. дополнительный инвестиционный ресурс составит 2,8 млрд. грн., а до 2014 г. он увеличится до 23 млрд. грн.
В Минтруда уверены, что в связи со старением населения сохранение пенсионной системы в существующем виде (только солидарная) невозможно. «На одного работающего в будущем будет приходиться 1,5 пенсионера. Чтобы выйти из этой ситуации, нам надо будет либо повышать отчисления и нагрузку на фонд заработной платы, либо увеличивать пенсионный возраст или уменьшать пенсии»,— говорит господин Папиев.
«Откладывать дальше реформу пенсионного обеспечения невозможно, поскольку в среднесрочной перспективе нынешнее 40%-ное соотношение средней пенсии и средней зарплаты (т.н. коэффициент замещения) снизится до 20%,— считает заместитель председателя парламентского комитета по финансам и банковской деятельности Дмитрий Святаш (Партия регионов).— Только введение накопительной системы позволит исправить ситуацию и обеспечить пенсии из двух уровней в размере почти 60% средней зарплаты».
