Это первый подобный документ, опубликованный парламентом с 2009 года. В нем уделяется много внимания вопросам развития и британской армии, и сил НАТО в свете непростых отношений с Российской Федерацией, которые сложились после кризиса на востоке Украины 2014 года и внезапной аннексии Крымского полуострова.
Новый доклад Комитета по обороне парламента Британии «Россия: последствия для обороны и безопасности Соединенного Королевства» был выпущен за три дня до саммита НАТО в Варшаве, одной из главных тем которого станет выработка общей стратегии альянса по отношению к России.
Это первый подобный документ, опубликованный парламентом с 2009 года. В нем уделяется много внимания вопросам развития и британской армии, и сил НАТО в свете непростых отношений с Российской Федерацией, которые сложились после кризиса на востоке Украины 2014 года и внезапной аннексии Крымского полуострова.
В тексте документа также отдельно освещается проблема отсутствия понимания на Западе механизма принятия решений в Кремле, его стратегии, предсказуемости российского руководства для западных правительств.
Исправить такое положение британцы предлагают не только развитием экспертно-аналитических возможностей правительства, но и налаживанием военного и политического сотрудничества с Москвой в тех областях, где это возможно, — например, в борьбе с терроризмом.
Правила игры
Главными целями британской политики по отношению к России в докладе объявлены: защита интересов Соединенного Королевства и его союзников; вовлечение России в сотрудничество в решении глобальных проблем и в областях общих интересов; содействие продвижению британских ценностей, включая принцип международной системы, основанной на правилах; установление более близких отношений между российским и британским народами.
Реакция российского руководства на публикацию была положительной. «Я бы все-таки предлагал через позитив смотреть на этот доклад. Потому что, несмотря на разногласия, вы сами сказали, там содержится идея о необходимости установления диалога с Россией», — сказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, отвечая на вопрос Би-би-си о реакции Кремля на доклад.
Как рассказал в интервью Русской службе Би-би-си один из экспертов, чьи оценки авторы доклада использовали при его подготовке, старший научный сотрудник Королевского института оборонных исследований в Лондоне Игорь Сутягин, Лондон, принимая нынешнее обострение отношений как факт, старается в таких условиях выработать некие правила игры для обеих сторон: «Прежде всего, это заинтересованность страны в том, чтобы стороны действовали по правилам и не нарушали их».
«В известном смысле [Британии необходимы] гарантии с российской стороны, что она не мыслит себя как правонарушителя. То есть сторону, которая считает себя свободной от любых ограничений правовых норм», — сказал эксперт.
Сотрудничество для сдерживания
Отсутствие диалога между Россией и Великобританией — проблема, которой посвящена значительная часть текста, — для Лондона заключается в отсутствии понимания возможностей Москвы и ее намерений.
Британские власти, как говорится в докладе, испытывают острую нехватку квалифицированного экспертного сообщества, специализирующегося по России.
«Россия не была приоритетом для Британии со времен окончания холодной войны, и аналитические возможности потихоньку сошли на нет. В правительстве есть несколько российских экспертов. Хотя министерство обороны и утверждает, что у него есть около 40 сотрудников, которые специализируются по России, непонятно, насколько они квалифицированы и способны анализировать информацию в области безопасности, экономики, разведки», — говорится в докладе.
При этом в комитете считают, что понимание России — ключевой вопрос в ее военном сдерживании, то есть в том, чему будет в значительной степени посвящен саммит НАТО в Варшаве.
