Инициаторами документа стали 6 народных депутатов от фракции "Оппозиционный блок".
Депутаты предлагают создать Межобластное территориальное объединение Донбасс (МТО Донбасс) на территории ОРДЛО. Согласно законопроекту №4297, МТО будет иметь парламент, исполкомом и избранного председателя. Как сообщается на официальном сайте украинского парламента, инициаторами документа стали 6 народных депутатов от фракции Оппозиционный блок.
Внесение документа датировано 24 марта. Согласно законопроекту, границы МТО Донбасс, перечень городов, районов и населенных пунктов, входящих в его состав, утверждаются Верховной Радой по представлению Кабинета министров.
“МТО Донбасс как неотъемлемая составляющая территории Украины имеет статус межобластного объединения с самостоятельной системой государственного управления на принципах децентрализации и широких полномочий органов местного самоуправления. МТО Донбасс образуется временно и не является самостоятельным субъектом системы административно-территориального устройства Украины,” – говорится в ст. 3 законопроекта.
В законопроекте отмечается, что МТО Донбасс “имеет особый правовой статус”, однако органы представительной и исполнительной власти на его территории создаются в соответствии с Конституцией и законодательством Украины о местном самоуправлении “с учетом особенностей формирования органов власти, определенными для этой территории”.
“Высшим представительным органом власти в МТО Донбасс является Представительное собрание МТО Донбасс, которое осуществляет представительные, нормотворческие, контрольные функции и полномочия в пределах своей компетенции. Представительное собрание МТО Донбасс возглавляет председатель, который избирается сроком на 5 лет, – говорится в ст. 7 документа.
В 12-й ст. отмечается, что Представительное собрание должно состоять из 75 депутатов. Также законопроект предусматривает избрание главы МТО Донбасс сроком на 5 лет и регламентирует его полномочия. Кроме того, предполагается существование Исполнительного комитета МТО Донбасса, регламентируются его права и обязанности, а также порядок проведения выборов.
Среди “исключительных полномочий Представительного собрания” упоминается “принятие решения о предоставлении специального статуса наравне с государственным языком русскому и другим языкам национальных меньшинств”, а также предоставление согласия на утверждение руководителей силовых структур и утверждения структуры и численности, а также координация деятельности “отрядов народной милиции по охране общественного порядка “.
Также упоминается “решение вопросов трансграничного сотрудничества, направленного на развитие, усиление и углубление добрососедских отношений между территориальными общинами, органами местного самоуправления МТО Донбасс с административно-территориальными единицами Российской Федерации”.
Глава МТО Донбасс, согласно законопроекту, среди прочего, “представляет интересы МТО Донбасс во внешнеэкономических и торговых отношениях, заключает соглашения о приграничном сотрудничестве в экономической сфере с субъектами Российской Федерации, других государств и другими административно-территориальными единицами таких государств”.
Также он уполномочен вносить предложения по структуре и численности “отрядов народной милиции” и выступает “субъектом договорных отношений с центральными органами исполнительной власти” и представляет МТО Донбасс во взаимоотношениях с органами госвласти и местного самоуправления Украины. В тексте законопроекта предусматривается назначение выборов на территории МТО Донбасс на 25 октября 2015 года, что свидетельствует о гораздо более ранней подготовке документа.
