В грядущих изменениях в Конституцию Украины, процесс принятия которых уже начался, больше всего сомнений вызывают положения, касающиеся так называемого «особого статуса» контролируемых сепаратистами регионов Донбасса. На мой взгляд, эти нововведения не могут быть приняты в нынешней обобщенной формулировке, поскольку закрепляют военное положение оккупированной части Донбасса, сложившееся на сегодняшний день.
Об этом в своем блоге на “НВ” пишет Мирослав Попович, украинский философ, доктор философских наук, профессор и академик НАНУ.
“Сама по себе идея децентрализации не вызывает сомнений, однако, как любая другая здоровая идея, она может быть использована в разных целях. Когда-то я был директором средней школы в районном центре на Галичине и знаю, что на периферии власть – это ограниченный круг людей, лишь 5-6 человек. В советские времена партия старалась контролировать, чтобы это были разные люди, которые не будут друг друга покрывать и т. д. Партия, конечно, старалась, но получалось не очень хорошо – управлять всем сверху невозможно, нужно продумать механизмы контроля снизу, а в нынешних предложениях власти по децентрализации их мало – один лишь институт префекта.
Мне кажется, что в том тексте нововведений по части децентрализации, который мы имеем на сегодняшний день, существует угроза бюрократического перерождения. Кроме того, недоработаны механизмы гражданской самозащиты. Иными словами, в законодательных инициативах власти не предусмотрены такие механизмы, которые служили бы препятствием на пути перерождения властной системы в авторитарный механизм. Мы можем оказаться в беде.
Не создан механизм, который со стороны единой централизованной унитарной державы мог бы заменить старые вертикальные конструкты власти. Это неминуемо ведет к созданию местных краевых властных структур: местные парни «решают проблемы», как сейчас принято говорить, и никто не будет знать, что там происходит.
Инициативная группа «Першого грудня», членом которой я являюсь, призвала «власть учесть опасность национального раскола в случае, если новая Конституция будет принята без должного понимания и согласия народа, под давлением иностранных государств».
Если в политике нет прозрачности, власть действует «под ковром». Подобные подковерные политические интриги остаются незамеченными до последнего момента, а когда они, наконец, становятся явными, наступает политический кризис и все может полететь верх ногами. Когда напряжение достигает таких масштабов, что выливается в Майдан, – это не лучший выход. Не на площадях решается судьба, а под тем же ковром.
Чтобы этого не произошло, есть единственный, созданный европейской цивилизацией механизм – прозрачность политической жизни. Также большое значение имеет контроль власти массами и свобода слова. Пока эти принципы не реализованы, угроза раскола нации на разные территориальные группировки не исчезает.”
