Риторический вопрос – есть ли у нас сегодня спорная проблема по госгранице с Россией? Формально вроде бы нет. Но такой ответ не для взрослых дядей из НАТО
Прочитал сообщение, что в коалиционное соглашение внесен правильный пункт о вступлении Украины в НАТО. Очень хорошо. Что теперь нужно знать исполнителям этой идеи. Сейчас Украина находится в режиме сотрудничества с НАТО, который называется Ежегодный План действий. Это больше 100 различных мероприятий, которые разрабатываются совместно с штабквартирой НАТО. Две трети этого плана, как правило, это не военная сфера. Она касается реформирования экономики, судебной и правоохранительной системы, свободы слова и других не военных сфер. Этот план не предусматривает вступления в НАТО. Его можно выполнять, а можно и не очень стараться. Как было при Януковиче. Такие планы сотрудничества имеют многие страны, которые не собирались и не собираются вступать в НАТО. Например, Россия.
Для желающих в будущем присоединиться к Альянсу существует другой режим. Он называется План действий относительно членства (ПДЧ). Он индивидуален для каждого кандидата. Он ежегодный и состоит из многих (около 150 или больше) мероприятий. Около 30% это мероприятия военного и оборонного характера. Остальные 70% — это искоренение коррупции, реформирование экономики, судебной и правоохранительной систем, свобода слова и права человека, содействие государства развитию гражданского общества, справедливое избирательное право… И вообще, адаптация экономики, государства и общества через трансформацию законодательства и глубокие реформы к европейским стандартам.
Но получить режим ПДЧ не так просто. На это должны дать согласие все члены НАТО, рассмотрев на специальном саммите Альянса ходатайство страны-кандидата и потом утвердить предварительно разработанный с участием штабквартиры НАТО сам ПДЧ. НАТО это еще и клуб государств, который не примет в свои члены непредсказуемого партнера в политическом и военном смыслах с насквозь пронизанной коррупцией государственной машиной.
Да, это самая мощная в мире система коллективной обороны и безопасности. Но она давно живет не только этим. Россия, правда, немножко нарушила этот покой. Это как хороший аристократический клуб. Поэтому, «забивая» в текст коалиционного соглашения очень правильный и очень актуальный пункт, следует понимать, что необходимо будет совершить до того, как рассчитывать на благосклонность Альянса. А заявку можно подавать когда угодно. Даже сейчас. Тем более, что один раз уже подавали.
При этом нужно учитывать, что режим ПДЧ может длиться несколько лет. Конкретный срок в ПДЧ не выставляется. Надо понимать, что даже если после выполнения ПДЧ в полном объеме Саммит НАТО и примет позитивное решение о приеме нас в члены Альянса, для окончательного решения необходимо, чтобы парламенты всех 28 стран НАТО дали на это согласие. А это парламенты не тоталитарных режимов.
А поскольку 5 статья Устава НАТО «Один за всех и все за одного», а Украина де факто в состоянии войны, то рассчитывать на то, что парламенты всех стран с радостью проголосуют за то, чтобы посылать своих солдат куда-то на войну, это означает не быть реалистом. При этом, я упускаю, какие усилия будет принимать Россия, чтобы противодействовать этому процессу.
Я помню, когда Румыния вступала в НАТО, президент Илиеску приезжал тогда к нам несколько раз и умолял президента Кучму, чтобы Украина официально заявила, что у Украины и Румынии нет спорных пограничных вопросов, в том числе и по острову Змеиному. В НАТО не принимают страну, в которой есть пограничные споры с соседями.
НАТО (напоминаю, это 28 глав государств и 28 национальных парламентов) не заинтересован принимать на себя какую-то дополнительную головную боль. У него своих проблем достаточно. Риторический вопрос – есть ли у нас сегодня спорная проблема по госгранице с Россией? Формально вроде бы нет. Но такой ответ не для взрослых дядей из НАТО.
Нам нужно трезво смотреть на вещи. И стремиться к НАТО безусловно надо. Но надо и понимать, что при нашем нынешнем статусе никто за нас воевать не будет. Более того, каждая страна НАТО имеет свои внутренние проблемы – выборы, оппозиция, безработица, финансовые кризисы и т.д. Никто не хочет себе еще дополнительных проблем, связанных с Украиной. Политическое давление на Россию, политическая поддержка Украины, — это да. И за это спасибо. Санкции по России – это уже сложнее. Страдает свой бизнес, то есть свои избиратели. А военное включение в наши проблемы, это, как говорят, извините, надо разбираться детальнее.
Говорю я это только для того, чтобы у тех, кто планирует путь в НАТО было реальное представление о том, какой неимоверно тяжелый путь нам предстоит пройти, чтобы добраться к НАТО. Но проходить его надо. Другого выхода нет. Дорогу осилит идущий! Среди новых членов Верховной Рады есть несколько народных депутатов, которые хорошо знают все эти процедуры и технологии, поэтому консультировать будет кому. Может быть удастся изменить тот режим вступления в НАТО, который я изложил выше и для Украины будет сделано исключение. Это было бы очень хорошо, но это будет сделать очень сложно.
Система круговой обороны и безопасности, а в нашем случае это реальность, будет стоить для нас невероятно дорого и будет малоэффективной. Мы на стыке двух военно-политических блоков. Все наши западные соседи члены НАТО, все остальные соседи члены другого военно-политического блока ОДКБ во главе с Россией. Россия долго навязывала нашим поводырям идею, что наш внеблоковый статус будет гарантией нашей безопасности. Многие наши умники заразились этой идеей и стали приводить пример Австрии и Туркменистана, как стран, которые получив этот статус под гарантии безопасности от ООН, мол те хорошо себя чувствуют. И мол, если бы Украина закрепила в Конституции свой внеблоковый статус и получила гарантии от Совбеза ООН, у нас тогда все было бы в шоколаде и никаких проблем.
Эту идею активно продвигала и Россия и Янукович на ней повелся. История эта хорошо изучена. Спекуляций вокруг темы очень много. Я знаю все аргументы всех сторонников и противников этой идеи. Здесь не хватит места для дискуссии. Скажу только одно. Мы уже получили хороший урок с Будапештским меморандумом и теперь пожинаем плоды его гарантий. История получения внеблокового статуса и Австрии, и Туркмении очень разная и она не идет ни в какое сравнение с нашей ситуацией. Не говоря уже о том, что у них нет границы с Россией, а Австрия находится в полном окружении стран НАТО и де-факто является потребителем НАТОвской системы обороны и безопасности.
В этой теме есть много поворотов, которые надо обсуждать в отдельной дискуссии. А сейчас скажу только одно. Мы были 23 года внеблоковым государством и в результате имеем российскую агрессию, вызванную совсем не принятым каким-то государственным решением Украины о вступлении в НАТО. Так что сама Россия, своей агрессией против Украины, напрочь перечеркнула все вышеизложенные аргументы о внеблоковом статусе и сама подталкивает нас к быстрому принятию решения об отказе от этого внеблокового статуса. Да, Россия будет из кожи вон лезть, чтобы предотвратить нашу евроатлантическую интеграцию, будет серьезно пугать и самих членов НАТО и делать будет многое другое.
Но если мы сейчас не предпримем решительные шаги по евроатлантической интеграции в ближайшее время при понимании тех проблем и сложностей, о которых я говорил выше, мы заложим серьезную проблему (не хочется говорить – мину) под фундамент нашей государственной независимости на десятилетия. Надо решаться. Но надо понимать, что НАТО нам ничем не обязано. И нам нужно не только проситься, а и демонстрировать конкретными действиями, что мы готовы, хотим и решительно настроены выполнять все требования к кандидатам и не рассчитываем ни на какие снисхождения. И ни в коем случае не вести себя как бедный родственник, просящий все безвозмездно, или как вечная жертва. Там таких не любят. Да, нам очень тяжело, но мы хотим быть вашими партнерами на взаимовыгодных условиях.
