Верховная Рада Украины (ВР) не поддержала законопроект №2846, инициированный народным депутатом от Партии регионов Валерием Омельченко, о внесении изменений в закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2013 год" (относительно совершенствования процедуры по финансовым векселям). "За" проголосовали 225 народных депутатов при минимально необходимых 226
Отметим, что спикер парламента Владимир Рыбак вынес на голосование соответствующий законопроект для голосования в первом чтении и в целом.
Законопроектом предполагалось, что Кабинет министров имеет право реструктуризировать фактическую бюджетную задолженность по определенным им расходам госбюджета, возникшим по состоянию на 1 января 2013 г., путем выдачи финансовых казначейских векселей в установленных им объемах и порядке.
Кроме того, планировалось предоставить право органам, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученных выводов соответствующих органов государственной налоговой службы с указанием сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению из бюджета, по заявлению налогоплательщиков выдавать им указанные в выводах суммы бюджетного возмещения налога на добавленную стоимость путем выдачи финансовых казначейских векселей в соответствии с порядком, определенным Кабинетом министров Украины.
Добавим, что по просьбе членов фракции Партии регионов Рыбак предложил народным депутатам вернуться к голосованию за законопроект. Однако и на сей раз большинству не хватило голосов. Данное предложение поддержали 223 депутата, в том числе один из “Батькивщины” – Андрей Пышный.
“Я голосовал против. Это система дала сбой. Я не голосовал за этот законопроект”, – заявил в ответ Пышный.
После этого ВР приняла в первом чтении за основу законопроект №2847 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (относительно совершенствования процедуры по финансовым векселям)”. “За” проголосовали 227 народных депутатов при минимально необходимых 226.
Законопроектом предлагается в Налоговом кодексе установить, что до 1 января 2014 г. органы, осуществляющие казначейское обслуживание бюджетных средств, на основании полученных выводов соответствующих органов государственной налоговой службы с указанием сумм налога на добавленную стоимость, подлежащих возмещению из бюджета по заявлению налогоплательщиков выдавать им указанные в выводах суммы бюджетного возмещения путем выдачи финансовых казначейских векселей.
В ходе рассмотрения соответствующего законопроекта глава профильного комитета Виталий Хомутынник заявил, что он связан с законопроектом №2846, которым предлагалось наделить Кабинет министров правом реструктуризировать долги путем выдачи векселей.
Напомним, 18 апреля ВР приняла в первом чтении за основу законопроект №2845, согласно которому долги по НДС предлагается выплачивать казначейскими векселями. “За” законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования процедуры по финансовым векселям” проголосовали 239 народных депутатов при минимально необходимых 226.
Законопроектом предполагается, что порядок выдачи, обращения, погашения и взыскания по финансовым банковскими векселями утверждается Национальным банком Украины, а порядок выдачи, обращения и погашения финансовых казначейских векселей, выпускаемых центральным органом исполнительной власти, осуществляющим казначейское обслуживание бюджетных средств, утверждается Кабинетом министров Украины в соответствии с законом о Государственном бюджете на соответствующий год.
Уточняется, что финансовый казначейский вексель выдается в документарной форме или в форме электронного документа, а также определяется порядок подписания векселя, составленного в форме электронного документа. При этом предлагается определить, что выдача финансовых казначейских векселей Украины является частью бюджетного процесса и не подлежит регулированию Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.
По мнению экспертов, введение финансовых казначейских векселей поможет частично снять нагрузку с бюджета, а также несколько упростить возврат НДС. “Финансовый вексель может быть долговым инструментом, своего рода – помощь деньгам. Этот инструмент поможет снять часть нагрузки с бюджета по возврату НДС. Сейчас государство должно продемонстрировать готовность реально погашать эти векселя, тогда они будут интересны и для финансового сектора”, – отметил исполнительный директор центра социально-экономических исследований CASE-Ukraine Дмитрий Боярчук.
В то же время, комментируя политизацию этого вопроса, эксперт подчеркнул, что бизнесу в любом случае интереснее получать из бюджета живые деньги, а не долговые обязательства правительства.
С 1 января 2013 г. вступили в силу положения закона “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования администрирования налогов и сборов”, которые предполагают введение финансового векселя для оформления бюджетной задолженности.
