В соответствии с действующим постановлением Кабмина "О введении системы сбора, заготовки и утилизации отходов как вторичного сырья" бизнес уже перечисляет средства за сбор и утилизацию тары и упаковочных материалов
Но этого, оказывается, уже мало. В Верховной Раде зарегистрирован законопроект “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно введения сбора с производителей и импортеров упаковки и товаров в упаковке на развитие переработки твердых бытовых отходов”. Не исключено, что со вступлением в силу нового закона представители упаковочной отрасли будут вынуждены платить дважды за одну и ту же “услугу”.
Естественно также считать, что двойное налогообложение скажется на ценах упакованных товаров, на объемах их производства, наконец, на кошельках потребителей. Но непонятно, зачем собирать деньги на развитие переработки, если цивилизованный мир успешно решает свои проблемы бытовых отходов, введя их раздельный сбор? Ведь перерабатывать всегда есть кому (в том числе и в Украине). Узким местом является само разделение отходов.
У нас же, очевидно, под прикрытием хорошей цели кто-то хочет построить себе заводы по переработке твердых бытовых отходов. Хотя коммунальную проблему они не решат, как и не улучшат экологию страны. Поскольку прежде чем перерабатывать отходы, их все равно надо сначала разделить. То есть проблема состоит именно в разделении отходов, за которые не вы, а вам хоть сейчас готовы заплатить переработчики хоть макулатуры, хоть пластика, стекла, металла… Для них такие отходы — дешевое производственное сырье.
Законопроект, по словам специалистов, не соответствует нормам ЕС в сфере регулирования обращения с отходами, в частности, нарушает действующее в Украине Генеральное соглашение по тарифам и торговле и обязательство Украины как страны — члена ВТО. Поэтому не исключены осложнения с импортом упаковки и товаров в ней, а также дальнейшее снижение инвестиционной привлекательности (куда уже дальше?) нашего государства.
А пояснительная записка к законопроекту предусматривает “строительство новых современных комплексов по переработке и утилизации твердых бытовых отходов для введения экологических инновационных технологий обращения с отходами”. И никакой конкретики относительно того, куда именно потекут миллиарды гривен. Хотелось, чтобы все же на введение современной системы раздельного сбора отходов, их дальнейшей сортировки.
Главное (для фискалов) — определены плательщики сбора и их обязанности. Ими станут юридические лица (независимо от формы собственности) и физические лица-предприниматели, производящие упаковку в Украине и/или импортирующие товары в ней, — очевидна ситуация двойного налогообложения.
Комментарии специалистов
Владимир Слабый, глава правления Украинской упаковочно-экологической коалиции:
— Этот законопроект направлен на дополнительное налогообложение реального сектора экономики, что негативно отразится на покупательной способности населения. Проблема затронет прежде всего украинских потребителей, которые будут вынуждены платить больше за многие группы товаров в упаковке. Необходимо разработать настоящую действенную систему обращения с отходами упаковки. Считаю, что проект закона “Об упаковке и отходах упаковки”, разработанный рабочей группой по поручению президента Украины, соответствует европейскому опыту и стандартам ЕС и адаптирован к условиям нашей страны. В период, когда указанный законопроект практически согласован министерствами и ведомствами, заинтересованные стороны лоббируют принятие регуляторных актов, которые вводят налогообложение реального сектора экономики…
Василий Билоха, представитель Совета национальных ассоциаций товаропроизводителей Украины:
— С 2001 года действует постановление Кабмина №915, в соответствии с которым предприятия при таможенном оформлении импортных товаров в упаковке платят сбор на утилизацию этой упаковки. До сих пор так и не было создано ни одного проекта по сбору и утилизации отходов упаковки. Новый законопроект также не предусматривает четкого механизма введения переработки упаковки, что ставит под сомнение его эффективность.
