Верховная Рада снова разрешила ведомству ежегодную сертификацию элеваторов и практику выдачи документов на перемещение зерна внутри страны. Участники рынка опасаются, что из-за возвращения коррупционных схем будет затруднена торговля зерном и искусственно снижены объемы экспорта, а следовательно, уменьшится приток валюты в Украину.
Похоже, в парламенте в канун выборов царит полный хаос. Законопроект регионала Юрия Мирошниченко №10222, предполагающий внесение изменений в несколько законов, касающихся деятельности Минагропрода и других министерств, принят на последнем пленарном заседании во втором чтении и ждет только подписи президента.
В числе множества коррективов нардепами одобрены старые правила работы Госсельхозинспекции в отношении зерна. В частности, возвращается норма о сроке действия сертификата соответствия для элеваторов в течение одного года. Продажа зерна внутри Украины также невозможна без соответствующего документа.
Напомним, 18 июля под нажимом операторов рынка Кабмин своим постановлением №692 упростил процедуру получения сертификата и сделал его бессрочным. Принятая депутатами норма возвращает Госсельхозинспекции прежний механизм сертификации зерновых складов, что чревато задержками операций с зерном, в том числе того, что отправляется на экспорт.
При старой процедуре Госсельхозинспекция затягивала выдачу документов, в результате чего половина элеваторов не получила права принимать зерно на хранение и обработку после сбора урожая. По этой же причине в августе не был выполнен план по отгрузкам зерна на экспорт — вместо обещанных Минагропродом 2 млн. т поставки составили лишь 1,6 млн. Таким образом, ведомство стало тормозом экспорта зерна вплоть до сентября. После вступления в силу постановления правительства работа элеваторов по закупке и отправке зерна возобновилась, а темпы отгрузок увеличились. Теперь высока вероятность того, что зерно вновь не сможет уезжать за рубеж в нормальном темпе.
«Единственная надежда теперь на президента Украины, который может услышать участников рынка зерна и, внеся свои предложения, возвратить законопроект №10222 законодателям на доработку»,— говорит генеральный директор УАК Сергей Стоянов. Такого же мнения придерживается директор компании NWG Ukraine Николай Горбачев.
Интересно то, что народный депутат, «нашеукраинец» Юрий Кармазин в день принятия скандального закона, 16 октября, представил свой законопроект №10222 П, в котором потребовал его отмены. Он объяснил свою инициативу тем, что «при его рассмотрении была нарушена процедура обсуждения, а депутаты лишены права на обсуждение». Мол, закон принят в спешке, к тому же многие депутаты отсутствовали.
Проблема столь тщательной сертификации элеваторов не только в задержке оборота зерна. Как писали СМИ, Госсельхозинспекция зарекомендовала себя во время таких проверок еще как коррумпированная структура. В частности, участники рынка пожаловались на то, что через эту службу осуществлялся сбор средств по так называемой схеме «доллар за тонну». Фактически элеватор не мог получить сертификат до тех пор, пока не будет собрана дань в адрес неких структур за каждую поступившую и отправившуюся на экспорт тонну зерна.
И вот, едва правительство перекрыло эту схему своим летним постановлением, народные избранники ее восстановили. Возвращение Госсельхозинспекции прежних полномочий по сертификации элеваторов однозначно спровоцирует очередные технические проблемы с экспортом зерна. Его поставки уменьшатся без видимых квот, и во второй половине маркетингового года будет провален план по отгрузкам на внешние рынки.
_______________________________
Минагропрод прогнозировал объемы экспорта зерна в этом сезоне на уровне 20-21 млн. т. Первое полугодие маркетингового периода подходит к концу, а поставки еще не достигли 8 млн. т. Согласно последним данным министерства, с 1 июля по 22 октября экспорт зерна из Украины составил 7,7 млн. т. Пшеницы вывезено 3,82 млн. т (продовольственной — 3,15 млн. т), кукурузы — 2,22 млн. т, ячменя — 1,51 млн. т. В то же время первый замминистра Минагропрода Иван Бисюк на днях сообщил зернотрейдерам, что разрешенные объемы поставок пшеницы — 5,4 млн. т — будут достигнуты уже к середине ноября.
