Таможня поддержала стремление предпринимателей получить право на упрощенное растаможивание товаров не только в Украине, но и в Европе. Такой шаг может поддержать отечественных экспортеров, а значит — способствовать укреплению платежного баланса и равновесию на валютном рынке. Но станет ли это возможным, зависит не только от Евросоюза, но и от украинского Минфина, который пока вертит носом.
По данным «i», Гостаможслужба направила в Министерство финансов для утверждения проект приказа «О таможенных формальностях для предоставления статуса уполномоченного экономического оператора (УЭО)». Документ предусматривает, в частности, принятие Порядка выдачи сертификата УЭО, а также Порядка и критериев оценки сведений, заявленных предприятием для получения соответствующего статуса. «Все документы по своему содержанию и форме отвечают требованиям Таможенного кодекса ЕС, положениям об исполнении требований Таможенного кодекса ЕС и методическим рекомендациям Еврокомиссии по вопросам налогообложения и Таможенного союза»,— подчеркнул «і» собеседник в ГТСУ.
В новом Таможенном кодексе весь второй раздел посвящен уполномоченным экономическим операторам — субъектам внешнеэкономической деятельности (ВЭД), которые смогут претендовать на преференции при таможенном оформлении товаров. Среди таких послаблений предусмотрено, в частности, уменьшение объема сведений, которые необходимо предоставлять таможне до прибытия на таможенную территорию Украины (выбытия за пределы Украины) товаров, транспортных средств коммерческого назначения; осуществление таможенного контроля в первоочередном порядке; освобождение от предоставления гарантии при осуществлении внутреннего таможенного транзита товаров (кроме подакцизных) и т.д.
Для получения статуса УЭО предприниматели должны вести внешнеэкономическую деятельность в течение не менее трех лет; не иметь непогашенных обязательств перед таможней; пользоваться системой учета товаров, которая позволяет сравнивать документы и сведения, предоставляемые таможенным органам при осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления, с документами и сведениями о хозяйственной деятельности и т.д.
Запуск процесса предоставления субъектам ВЭД статуса УЭО пока сдерживает отсутствие подзаконной нормативной базы. Сейчас активно ведутся дискуссии между Минфина и ГТСУ относительно того, насколько много информации должны раскрывать предприятия о своей деятельности. Ведомство Колобова склоняется к тому, чтобы необходимые анкеты-опросники не были слишком сложными. Однако подопечные Калетника настаивают на детальном раскрытии информации субъектами ВЭД, что позволит им претендовать на получение преференций не только в Украине, но и, например, в Европе.
«Мы вышли на анкеты, которые на 99% содержат аналогичные вопросы для кандидатов для получения такого статуса в ЕС. Мы сознательно пошли на то, чтобы не делать локальный, исключительно украинский продукт»,— отмечал директор департамента таможенного контроля и оформления Гостаможслужбы Сергей Семка. По его словам, данный вопрос будет подниматься в октябре на саммите «Восточного партнерства», который пройдет в Киеве при участии руководителей таможенных служб ЕС и стран-соседей.
Соглашение о создании углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли как часть Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС, которое было парафировано весной текущего года, предусматривает среди прочего приведение таможенного законодательства Украины в соответствие с таможенным законодательством ЕС. Если Киев действительно рассчитывает на подписание Соглашения об ассоциации с ЕС, обеспечение функционирования УЭО по европейским лекалам — это необходимость.
По оценкам экспертов, на получение статуса УЭО будут в основном претендовать транснациональные корпорации, которые работают в Украине, а также отечественные предприятия со значительным объемом экспортно-импортных операций. И таких будет лишь несколько сотен предприятий (в Европе их тоже относительно немного — около 10 тыс.).
«Для многих предприятий получение преференций в рамках, которые предоставляет новый Таможенный кодекс, является достаточным»,— отмечает сопредседатель таможенного комитета Европейской бизнес-ассоциации Денис Щендрик. «Вряд ли статус УЭO пригодится малому и среднему бизнесу»,— соглашается менеджер по таможенным вопросам отдела налоговых и юридических услуг PwC Украина Роберт Зелди.
Как минимум часть бизнеса не против масштабного раскрытия информации о себе ради возможности получения преференций при работе на европейских рынках. «В принципе любое предприятие для госорганов находится как на ладони, ведь всю информацию можно найти в налоговой, финансовой, статистической отчетности и других источниках информации»,— говорит сопредседатель комитета по вопросам таможенной политики Американской торговой палаты в Украине Игорь Даньков.
Однако все-таки не все предприятия готовы к информационной открытости при взаимодействии с госорганами. «Учитывая высокие требования, для основной массы предприятий статус уполномоченного экономического оператора — недостижимая цель»,— отмечает руководитель группы таможенных процедур и международной торговли KPMG в Украине Виталий Науменко.
По словам ведущего эксперта налогово-юридической практики «Эрнст энд Янг» в Украине Эдуарда Злыденного, исходя из требований госорганов, сложности с получением УЭО могут возникнуть, в частности, у предприятий, использующих в своей деятельности давальческие операции (компании легкой промышленности, судостроительные заводы и пр.).
«Однако основным опасением является потенциальная возможность создания «карманных компаний», которые могут получить конкурентные преимущества без всяких на то оснований. Правительство должно позаботиться, чтобы статус УЭО получили действительно достойные компании»,— подчеркивает Эдуард Злыденный.
Создание более комфортных условий, в частности, для ведущих экспортеров может поддержать торговый баланс Украины, который на сегодня является главным риском для равновесия платежного баланса. По данным Нацбанка, за январь-июль дефицит текущего счета составил $6,68 млрд. по сравнению с $3,85 млрд. за аналогичный период прошлого года.
