Глава Минагропрода грозится лишить льгот по НДС переработчиков молока, которые закупают его дешевле «минималки». Если это случится, производители молока останутся без дотаций, а молочные продукты на прилавках подорожают.
Николай Присяжнюк сегодня объявил о том, что ему известны схемы, по которым молокозаводы обходят выданное премьером постановление о минимальных закупочных ценах на молоко. Дескать, посредники, представляющие интересы молокопереработчиков, выкупают молоко у населения по 1,6 грн./л, а потом продают его заводам на переработку уже по 2,50 грн. В итоге наказывать некого: посредников «минималка» не касается, а завод постановление не нарушает. Напомним, 31 августа Кабмин ввел минимальные закупочные цены на молоко второго сорта у населения в размере 2,20/л.
Такие хитрости лишили министра терпения. Его служба разослала сообщения в прессу о том, что лихачей будут наказывать. «Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк допускает, что в случае, если перерабатывающие предприятия не отреагируют на сигнал правительства, им могут отменить льготы по НДС»,— говорится в нем.
Согласно действующему законодательству, весь НДС переработчиков молока накапливается на молокозаводах, а потом в качестве дотаций выплачивается производителям молока — тому же населению. Получается, что министр грозится отменить дотации выборочно: их не получат те производители молока, которые его сдают «неправильным заводам».
Юристы считают, что это невозможно. «Минагропрод не может отменить льготы по НДС. Он имеет право инициировать их отмену, народные депутаты рассмотрят данную инициативу, но вряд ли примут до выборов»,— говорит старший партнер юридической фирмы «КМ Партнеры» Александр Минин. Дело в том, что по закону НДС не является средствами переработчиков. Это дотация, адресованная поставщикам молока, отмечает эксперт. Тем более нельзя отменить НДС выборочно для отдельных игроков. Это будет выглядеть уже как самоуправство, не имеющее отношения к законным действиям.
Если даже теоретически предположить, что льготы будут отменены в отношении нарушителей, пострадают от этого в конечном итоге производители молока — те, кого так рьяно защищает министр и ради кого и была введена «минималка» Николаем Азаровым. Поэтому господину Присяжнюку следует быть поосторожнее в своих заявлениях.
Отсутствие дотаций гипотетически может стать не единственным последствием «войны с непокорными». Если рассмотреть цепочку ценообразования, то легко проследить за тем, как изменится стоимость конечной продукции на прилавках в случае отмены льгот по НДС. Это мы уже наблюдали в прошлом году, когда дотаций фактически не было. Тогда, согласно законодательству, НДС переработчиков аккумулировался на спецсчетах Госказначейства. При таком администрировании лишь к концу декабря 2011 г. удалось собрать 500 млн. грн. вместо ожидаемых 2 млрд. грн. Так, производители молока остались без субсидий, когда их решило распределять государство.
В итоге переработчикам пришлось компенсировать стоимость молока собственными оборотными средствами. Себестоимость производства «молочки» подорожала ровно на размер НДС. Переработчики, соответственно, повысили отпускные цены на свою продукцию, а население увидело рост цен на магазинных полках. Население усиленно стало избавляться от КРС, а потребители уменьшили покупки в молочном сегменте — таков результат недальновидной государственной политики.
Последствия побудили правительство уже в этом году к дотированию коров — Николай Азаров пообещал тысячу гривень за кормилиц. А нардепы решили вернуть старый механизм дотирования села: переработчик — производителю. Теперь господин Присяжнюк предлагает наступить на те же грабли.
