Государственная налоговая служба (ГНС) совместно с Минфином взялись за реформу налоговой системы. Они инициировали разработку концепции реформирования. Глава ГНС Александр Клименко называет первоочередным заданием для государства превращение налоговой службы с фискальной на сервисную.
Власти уверяют, что введение новой редакции Налогового кодекса (НК) должно было обеспечить благоприятные условия для развития предпринимательства и переход к цивилизованным стандартам налогообложения. Однако очевидно, что эти цели достигнуты не были. И, несмотря на принятие многочисленных правок, документ по-прежнему требует существенной доработки.
В планах налоговой — полная электронизация процесса выдачи свидетельства плательщика НДС. В частности, налоговая служба в тестовом режиме испытывает процедуру предоставления регистрационных заявлений от плательщиков НДС и получения свидетельства плательщика НДС в электронной форме. Это позволит не просто ускорить процедуру выдачи свидетельства, но и полностью уберет из процесса человеческий фактор и, соответственно, риски любых, каких угодно коррупционных проявлений.
Для получения свидетельства налогоплательщику будет достаточно иметь выход в интернет. При этом посещать налоговую инспекцию, как раньше, ему будет не обязательно. Такой сервис сократит накладные расходы и сэкономит плательщику много времени, которое раньше тратилось на личное посещение налоговой для подачи заявления. От налогоплательщика потребуется лишь добросовестное выполнение своих налоговых обязательств, чтобы соответствовать критериям плательщика НДС.
Наиболее острым вопросом, решенным в течение этого года, Александр Клименко называет возвращение налога на добавленную стоимость (НДС), «которое очень волновало как иностранных инвесторов, так и отечественных товаропроизводителей». «Заработало автоматическое возмещение. Только в августе, по предварительным подсчетам, НДС-автомат получили 273 плательщика на общую сумму свыше 2,2 млрд. грн. Мы не только возмещаем текущую заявку, а возвращаем долги»,— заявил он в ходе Всеукраинского форума предпринимателей.
В частности, за январь-июль 2012 г. ГНС возместила субъектам хозяйствования НДС на сумму в 26,9 млрд. грн., что на 2,4 млрд. грн. больше заявленного и на 6% превышает показатель января-июля 2011 г. В автоматическом режиме возмещено более половины суммы — 14,5 млрд. грн. Общую сумму задолженности по возмещению НДС на протяжении 2012 г. удалось сократить на 3,3 млрд. грн. Была значительно упрощена процедура выдачи свидетельства плательщика НДС, сняты все ограничения на допуск к регистрации, сокращены сроки рассмотрения заявлений. Сокращены сроки выдачи свидетельства плательщика НДС с десяти до пяти календарных дней.
Между тем предприниматели отмечают, что в системе налогообложения остается огромное количество нерешенных проблем, которые препятствуют развитию бизнеса.
Президент Украинского союза промышленников и предпринимателей (УСПП) Анатолий Кинах видит проблему в наличии двух видов учета — бухгалтерского и налогового. «Исходя из этого, возникают проблемы налоговой разницы, вопрос убытков, часто необъективных. Это нужно решать и формировать баланс интересов власти и плательщика налогов»,— сказал «i» депутат. По словам господина Кинаха, не решена и проблема НДС, как в контексте его администрирования, так и возмещения отрицательного сальдо.
Остается нерешенной и проблема нагрузки на Фонд оплаты труда, «которая в два раза превышает среднеевропейский показатель от 50% и выше». «Эта проблема формирует и ситуацию с заработной платой в тени и не дает нам возможность повышать платежеспособность внутреннего рынка, реальный уровень заработных плат»,— говорит господин Кинах.
Президент УСПП настаивает на том, что вмешательство правоохранительных органов в деятельность бизнеса необходимо ограничить. «Очень часто бывает, что благодаря принципиальным позициям и общим усилиям мы уменьшаем фискальное давление, совершенствуем регуляторную политику, а потом на основе такого вмешательства перечеркиваются все позитивные результаты»,— заявил он.
По мнению предпринимателей, серьезного анализа требует и вопрос введения налога с оборота по ставке 2,5% без учета прибыльности отдельных отраслей и видов деятельности, который планируется ввести в 2013 г. Эксперты уверены, что перед тем как принимать подобные решения, необходимо провести системные технико-экономические расчеты его влияния на деятельность всех отраслей экономики, особенно высокотехнологических. В частности, по предварительным расчетам, после внедрения такого налога ряд предприятий рискует получить дополнительную фискальную нагрузку, которая в отдельных случаях может достигать 20%.
Председатель совета Всеукраинского профсоюза работников малого, среднего бизнеса «Єднання» Наталья Кожевина отмечает, что налог с оборота будет эффективным только в том случае, «если параллельно отменят коррупционный НДС». «Кроме того, нужно решить еще одну проблему. Сегодня отношение к бизнесу априори негативное: чиновник всегда прав, а учредитель бизнеса или человек — бесправен. Поэтому внедрение налога с оборота должно сопровождаться жестким наказанием разных проявлений чиновнического волюнтаризма, тогда прогресс будет»,— считает она.
