Правительство нашло в Китае $3 млрд. для реализации проектов в сельском хозяйстве и обратилось к парламенту с просьбой дополнительно привлечь указанную сумму в специальный фонд госбюджета на текущий год. Одновременно согласно проекту поправок к госказне, поступившему в Верховную Раду в понедельник (№10683), увеличится предельный размер дефицита госбюджета и госдолга
По мнению экспертов, дополнительные деньги для сельского хозяйства Украины, особенно накануне начала сбора урожая, были бы не лишними. Однако в условиях замедления мировой экономики, разрастания долгового кризиса в еврозоне и невозможности выйти на внешние рынки капитала дополнительные кредиты для сельского хозяйства будут большой нагрузкой для госбюджета Украины и достаточно рискованным шагом.
Как отмечает руководитель информационно-аналитического центра Forex Club в Украине Николай Ивченко, с учетом дополнительных кредитов от Китая в размере $3 млрд. государственный и гарантированный государством долг Украины к концу текущего года может составить 556 млрд. грн. А это составляет примерно 37,57% от прогнозного в этом году ВВП. Такой показатель не является критичным, если сравнивать его со средним уровнем в развивающихся странах — около 40%.
Тем не менее, предупреждает аналитик, темпы роста государственного и гарантированного государством долга в 2012 г. окажутся более высокими — 17,52% по сравнению с 9,46% в 2011 г.
Несмотря на относительную «некритичность» данного увеличения госдолга, ускорение его роста является негативной тенденцией. И по опыту многих европейских стран можно утверждать, что плавный рост данного показателя может привести к тому, что во время кризисных явлений ситуация выйдет из-под контроля и обернется долговым кризисом. Ведь в текущем году Украина должна заплатить $5,2 млрд. по кредитам МВФ и $1 млрд.— по еврооблигациям. Что уж говорить о новых займах?
Не исключено, что китайские $3 млрд. можно будет вернуть за два года, но только при возобновлении сотрудничества с МВФ. А при имеющихся золотовалютных резервах в размере примерно $30 млрд. и долговом кризисе в еврозоне, который вряд ли позволит значительно пополнить их в текущем году, необходимость выплаты такой суммы для страны может стать фатальной.
Что же касается дефицита госбюджета, то с учетом дополнительных 24 млрд. грн. ($3 млрд.) в текущем году он может составить 49,13 млрд. грн., что составляет 3,32% от ВВП. Правда, отмечает экономист ИК «Тройка Диалог Украина» Ирина Пионтковская, опасным, как правило, является увеличение дефицита без гарантий его финансирования. В случае же привлечения указанной суммы кредита от Экспортно-импортного банка Китая дефицит госбюджета получит гарантированное финансирование. Хотя возникает сомнение в реалистичности планов использования такой суммы кредита в оставшиеся месяцы года для целей развития АПК. Ну, и само собой, увеличение дефицита госбюджета в текущих условиях — не очень хороший сигнал для МВФ и других иностранных инвесторов.
Тем не менее, говорят эксперты, рациональное зерно в действиях Кабмина все же есть. Ведь, как правило, целевые кредиты на развитие внешнеторговых отношений между странами являются долгосрочными и гораздо дешевле долгового финансирования, привлеченного с рынка. Скорее всего, условия Экспортно-импортного банка Китая будут более выгодными, чем при выходе Украины на внешние рынки по ставке 9,64% годовых. Возможно, предполагает Николай Ивченко, кредит рассматривается Украиной как альтернатива выхода на внешние рынки. К тому же, данные кредиты носят целевой характер. Но чтобы ссуды стали интересны Украине, предоставляться они должны не на год-два, а на более длительный срок.
Не в восторге от инициативы Кабмина и участники аграрного рынка, которые усматривают в играх правительства в китайский кредит — не более чем предвыборные устрашения российских поставщиков газа в преддверии отопительного сезона. «Наши чиновники пытаются победить русского медведя при помощи китайского дракона. Проблема в том, что вовлечь Китай в эту игру не так просто. Ему необходимо посулить проекты, в которых китайцы сами заинтересованы. Средства защиты растений — один из таких интересов, поскольку доля китайских поставщиков этих продуктов активно наращивается на нашем рынке»,— рассказывает директор консалтингового агентства ААА Сергей Наливка. По его мнению, озвученные в законопроекте Кабмина направления инвестиций, а именно — строительство завода по производству СЗР, закупка семян сельхозкультур, а также сельхозоборудования интересны китайцам, но на таких условиях, которые не выгодны самой Украине. «Китайцы вносят инвестиции с требованием о том, что они будут осваиваться их представителями. Это значит, что управлять проектом и контролировать его работу в дальнейшем будут сами китайцы»,— говорит господин Наливка. Если вспомнить историю наших попыток сотрудничества с Китаем, окажется, что Украине в этом направлении нечем похвастаться.
Нынешние планы также не выдерживают критики. «Китайские семена нуждаются в адаптировании к нашим климатическим условиям, и говорить об их массовом применении не приходится. Производство СЗР в Украине — также маловероятный проект, в который не стоит вкладываться по той причине, что экономически более выгодно заниматься ввозом либо готовых продуктов, либо ингредиентов для их приготовления. В последнем случае китайского проекта следует опасаться лишь мелким отечественным трейдерам, но сам по себе китайский завод в Украине, если он будет, не удешевит продукцию мультинациональных компаний»,— уверен Сергей Наливка.
Директор одного из отечественных предприятий по поставкам СЗР на рынок Украины рассказал «і», что разговоры о строительстве китайского завода по выпуску пестицидов длятся уже более года. «Мы сами сотрудничаем с китайскими поставщиками, но в этом кругу никто даже не слышал о том, чтобы на государственном уровне какой-либо производитель в Китае разрабатывал план по строительству завода в Украине»,— говорит он. По словам источника, это лишь подтверждает тот факт, что озвученные Кабмином планы — пустышка.
Зато он рассказал о том, что рынок СЗР находится под пристальным вниманием чиновников, которые всячески препятствуют поступлению любого импорта пестицидов в Украину. По мнению игроков рынка, откаты функционерам Минэкологии и Минагропрода, которые разрешают ввоз продукции, составляют 5% от стоимости объема поставок. Более того, на рынке появилась фирма, которая на местном уровне давит на трейдеров, чтобы те сотрудничали исключительно с ней. «Мы даже наслышаны об угрозах в сторону транснациональных компаний. Отечественные трейдеры и мелкие производители, которые работают преимущественно с китайскими поставщиками, давно на крючке у компании-захватчика рынка»,— сказал источник «і». По его словам, корни фирмы скрываются в недрах Минагропрода.
